丹尼尔·霍梅姆·德·卡瓦略：“巴西不监管赌博，正在放弃大量的税收收入。”

亮点I 24.02.21

作者：伊莱恩·席尔瓦

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丹尼尔·霍梅姆·德·卡瓦略表示，巴西由于没有对赌博进行监管，正在放弃大量的税收收入。

在接受《自由媒体论坛报》（ Tribuna da Imprensa Livre）的独家专访时，巴西律师协会（IAB）成员、巴西律师协会监管法律委员会（OAB/RJ）顾问、巴西金融法律协会（ABDF）正式成员兼OAB/RJ委员会主席丹尼尔·霍梅姆·德·卡瓦略律师就巴西私人机构运营的赌博监管问题表示：“我认为，过去70年来，所有关于赌博的讨论都已经进行了。唯一的新变化是科技的巨大变革。现在无论支持还是反对，都没有什么可争论的了。在我看来，目前缺乏的是对是否进行监管的决定。”

路易斯·卡洛斯·普雷斯特斯·菲略：您如何看待巴西国会和联邦最高法院（STF）即将对巴西私营公司参与的赌博活动进行监管的程序？

丹尼尔·霍梅姆·德·卡瓦略：在巴西，赌博从未真正被禁止。限制仅限于私人企业对赌博的利用。巴西法律保障政府对彩票和博彩业务的垄断权。因此，彩票管理不善，消费者利益受损。政府的设立初衷并非成为赌博的“银行”。

Prestes Filho：监管是否需要巴西律师协会 (OAB) 和巴西律师学会 (IAB) 等机构投入大量精力来监督这一过程？

霍姆·德·卡瓦略：这个话题充满了神秘色彩。博彩和彩票行业在整个文明世界都具有重要的经济意义。看看美国人，他们是一个宗教信仰非常虔诚的民族，但他们也很务实。如果社会有需求，总会有人满足这种需求。与其利用国家的法律框架将这种活动定为犯罪，不如制定完善的监管措施。美国在禁酒令的错误中积累了丰富的经验。

普雷斯特斯·菲略：全球博彩经济的生产链带动了建筑和平面设计、酒店和餐饮、娱乐和技术创新等领域的活动。我们如何通过博彩监管使巴西企业受益？

霍梅姆·德·卡瓦略：毫无疑问，监管出台几天后，巴西经济就会受到积极影响。如今，由于博彩业缺乏监管，巴西损失了大量的税收收入。一旦监管到位，我们将看到国民就业和收入大幅增长。

Prestes Filho：巴西律师协会（OAB）是否不打算就该法规的法律影响召开一次大会？

霍梅姆·德·卡瓦略：我认为过去70年里，关于这个话题所有能讨论的内容都已经讨论过了。唯一的新变化是科技领域的巨大颠覆性变革。现在无论支持还是反对，都没有什么可争论的了。在我看来，目前缺乏的是对是否应该进行监管的决定。

普雷斯特斯·菲略：我们是拉丁美洲唯一一个没有合法赌博制度的国家。这是一个问题。我们能否从阿根廷、乌拉圭和秘鲁等邻国吸取一些经验教训？

霍梅姆·德·卡瓦略：作家豪尔赫·路易斯·博尔赫斯说过，拉丁美洲是一个虚构的世界。不幸的是，我们常常对美洲的西班牙语国家视而不见。当然，我们的经济规模要大得多，我们的私营经济也强大得多。你知道我一直主张实行极简监管，让私营企业主导行业，国家则扮演监管者的角色。

普雷斯特斯·菲略：巴西目前是否有专门从事博彩立法的律师？我们需要培养这方面的专家吗？

霍梅姆·德·卡瓦略：多年来，许多优秀的律师接受了扎实的监管法律基础培训，尤其专注于博彩业。巴西不会因为缺乏律师而无法监管博彩和彩票行业。公共部门本身就培养了一批优秀的管理者，他们对其他国家如何构建其行业有着深刻的理解。我重申一遍：所有能说的、应该说的都已经说了。剩下的唯一决定就是是否采取行动。