在全体委员会会议上,宾果游戏厅的支持者和批评者展开辩论。
众议院全体会议可以转为一般委员会会议,讨论相关议题、公民提案或听取国务部长的发言。与表决事项期间的辩论和一般委员会会议的区别在于,在一般委员会会议上,除了议员之外,还会邀请与讨论主题相关的社会代表发言。本周二,众议院召开一般委员会会议,讨论宾果游戏、视频宾果游戏和老虎机合法化的提案。会议表明,博彩业的支持者主要强调其能够创造就业机会和增加税收,而反对者则警告称,博彩活动可能被用于洗钱,且政府难以监管该行业。
此次事件的起因是,由众议员雷吉斯·德·奥利维拉(圣保罗州社会民主党)提出的替代法案——旨在使巴西的宾果游戏合法化——即将提交全体会议表决。该法案合并了八项法案(270/03、1986/03、2999/04、3492/04、2429/07、2944/04、3489/08 和 2254/07)。然而,众议院议长米歇尔·特梅尔今天宣布,暂无计划将该议题列入议程。
据卢拉政府在众议院的领导层称,其盟友可以自由投票表决赌博合法化提案。该提案既未在政府支持者中达成共识,也未在反对派中得到支持。财政部和巴西储蓄银行(Caixa Econômica)表示,他们无力监管赌博活动。
犯罪机会
在全体委员会会议上,多位政府代表警告称,在巴西控制此类活动存在诸多困难。例如,司法部司法秘书罗梅乌·图马·儒尼奥尔就指出,在巴西重新开放宾果游戏厅可能会给犯罪分子带来可乘之机。
他展示了国际研究,表明经营赌博场所的公司容易进行洗钱活动,并强调众议院议会调查委员会在评估巴西赌博业时也得出了同样的结论,当时宾果游戏厅于 2004 年被取缔。
对他而言,该提案带来的风险不足以抵消其潜在收益。图马·儒尼奥尔甚至请求批准第3443/08号法案,该法案将洗钱定为一项独立的罪行,不再受任何先前犯罪行为的约束。他表示:“那里管理的巨额资金给政府监管造成了实际障碍。”该法案已于本月获得众议院宪法、司法和公民委员会(CCJ)的批准,目前正等待全体会议的投票表决。
准备不足的检查员
金融活动控制委员会 (Coaf) 主席安东尼奥·古斯塔沃·罗德里格斯认为,当前提案中包含的减轻赌博场所风险的机制并不充分。
他表示,根据提案,负责监督的机构——金融活动控制委员会(COAF)和联邦税务局——尚未为此做好准备。“我认为该项目缺乏设立一个专门负责此项工作的机构,该机构应具备开展监督、授予特许权和监测相关活动的权力和权限。”他说道。
罗德里格斯认为,危险不仅仅在于有人利用宾果游戏厅洗钱。更大的风险在于宾果游戏厅的主要目的就是洗钱。因此,如果决定将这种活动合法化,就需要制定相应的解决方案。“银行是洗钱的巨大风险源,但正如我们所见,已经设立了有能力监管它们的机构,例如中央银行,”他说道。
巴西联邦储蓄银行(Caixa Econômica Federal)的技术顾问马克斯·莫拉姆·潘托哈·达·科斯塔(Max Mauram Pantoja da Costa)也对赌博合法化后公共收入预计下降表示担忧。目前,政府每年从巴西联邦储蓄银行的赌博业务中获得约10亿雷亚尔的收入。
这位顾问表示,私人经营的宾果游戏厅所带来的“掠夺性竞争”可能会减少公共博彩收入。“风险在于,我们目前看到的每年30%的收入增长曲线,可能会转变为公共部门收入每年下降约30%的曲线,”他指出。


