FIES：政府禁止债务人访问在线赌博网站。
财政部奖金和博彩秘书处（SPA/MF）于周五（6月30日）在联邦官方公报上发布了两项规定，禁止高等教育学生资助基金（FIES）债务重组的受益人访问固定赔率博彩平台。该限制涵盖新账户的开设和现有账户的使用。
相关规定为SPA/MF第8号规范性指令和SPA/MF第1.638号法令，均由部长丹尼尔·科雷亚·卡多佐于周一（6月26日）签署。该法令修订了2024年7月31日（周二）颁布的SPA/MF第1.231号法令，将FIES受益人列入禁止参与博彩活动的人员名单。规范性指令详细说明了运营商应如何在实践中执行此项禁令。
博彩网站需要做什么
运营商的主要义务是查询博彩管理系统 (SIGAP)，该系统是由 SPA/MF 自行管理的数据库，其中包含被冻结的 CPF 号码（巴西纳税人识别号）。该系统会返回两种可能的响应：“已冻结 - FIES 重新协商”或“未冻结”。用户在操作流程中的两个特定节点必须进行查询：
⇒ 在平台上开设账户；
⇒今日首次登录。
如果在注册时查询的巴西纳税人识别号 (CPF) 显示“已冻结”状态，运营商必须立即拒绝开户。如果在现有账户的日常登录过程中检测到冻结状态，则处理流程更为复杂：运营商必须在一天内通过电子邮件、短信、即时通讯应用或其他可用渠道通知用户。通知必须告知用户，他们有两天时间自愿从账户中提取资金。
暂停、恢复和记录
收到通知后，运营商自与SIGAP协商之日起最多有三天时间暂停账户。如果用户在此期间未提取资金，运营商必须将资金转至在中央银行授权机构注册并持有的银行账户或支付账户。身份验证时未结算的投注也必须取消，并全额退款。
如果由于用户账户问题、无法联系账户持有人或拒绝提供收款账户等原因导致直接退款不可行，运营商必须保留相关金额的会计记录，并继续尝试联系账户持有人。与用户的所有通信记录，包括日期、时间、使用的渠道和消息内容，都必须记录在案，并至少保存五年。
这项限制是暂时的；当受益人的巴西纳税人识别号 (CPF) 从综合账户管理系统 (SIGAP) 数据库中移除时，限制将自动解除。但是，账户重新激活取决于注册信息的更新以及是否存在任何其他法律障碍。
截止日期和追溯效力
该规范性指令规定了自发布之日起的两个关键期限。第一个期限是十天，要求运营商实施所述程序。第二个期限是十五天，要求博彩公司向SIGAP查询其平台上所有已注册的CPF号码，并暂停不符合资格的账户。
这种追溯性筛查是该法规中最敏感的部分；它要求运营商主动识别已注册用户，这些用户在开户后成为了 FIES 的受益人，而不仅仅是阻止新的访问。
围栏的背景
对FIES受益人的禁令是SPA/MF自2024年7月以来逐步制定的一系列限制措施的一部分。第1.638号法令将该群体列入第1.231号法令第8条第X款，与其他已被禁止的类别并列，其中包括：
⇒ 家庭补助计划和持续福利金（BPC）的受益人；
⇒ 巴西家庭财务再平衡特别计划（Novo Desenrola Brasil）的受益人，其合同由运营担保基金担保。
将FIES债务人列入名单的决定得到了FIES管理委员会2026年5月11日（星期五）第66号决议的支持，该决定依据2001年7月12日（星期二）第10.260号法律第5-A条第4-B款。未能履行规范性指令中规定的义务将使运营商受到SPA/MF 2024年7月31日（星期二）第1.225号和第1.233号法令规定的制裁，该法令依据2023年12月29日（星期二）第14.790号法律第41条和第42条的规定。
该法规没有具体说明目前 SIGAP 数据库中有多少 FIES 受益人的 CPF 号码（巴西纳税人识别号码），这一细节将决定运营商在遵守前 15 天的追溯性筛查方面所受到的实际影响。
财政部/奖金和博彩秘书处
本文件规定了固定赔率博彩运营商应遵循的程序，以防止根据 2001 年 7 月 12 日第 10.260 号法律第 5-A 条第 4-B 款的规定，受益于高等教育学生资助基金 (FIES) 债务重组的个人注册或使用博彩系统，该规定依据 2024 年 7 月 31 日第 1.231 号 SPA/MF 条例第 8 条第 X 款制定。
财政部奖金和博彩司司长根据2024年1月30日第11.907号法令附件一第55条第1款第“d”项赋予的权力，并考虑到2024年7月31日第1.231号SPA/MF条例第8条第X款和2026年6月8日第1.638号SPA/MF条例第2条的规定，决议如下：
第一条 本规范性指令规定了固定赔率博彩运营商应遵守的程序，以防止根据 2001 年 7 月 12 日第 10.260 号法律第 5-A 条第 4-B 款的规定，受益于高等教育学生资助基金 (FIES) 债务重组的个人注册或使用博彩系统，该规定依据 2024 年 7 月 31 日第 1.231 号 SPA/MF 条例第 8 条第 X 款制定。
第二条 博彩运营商在不损害其认为适当的其他措施的情况下，必须查阅博彩管理系统——SIGAP，以核实用户是否已列入高等教育学生资助基金——FIES的债务重组受益人数据库。
第 3 条 与博彩管理系统 – SIGAP 的磋商必须按照《不合格模块手册》中所载的规则进行，该手册可在以下电子地址获取：https://www.gov.br/fazenda/pt-br/composicao/orgaos/secretaria-de-premios-e-apostas/sistema-de-gestao-de-apostas-sigap 或博彩奖金秘书处公布的其他地址获取。
第四条 当用户在博彩系统中执行以下任一操作时，博彩运营商必须强制与博彩管理系统 – SIGAP 进行磋商：
一、开放注册；以及
二 – 当日首次登录。
仅此一段。本条所预见的磋商并不排除与博彩管理系统（SIGAP）定期磋商的必要性，而奖金和博彩秘书处的其他规定中已经对此有所规定。
第五条 访问博彩管理系统 – SIGAP 必须使用用户的个人纳税人登记号码 – CPF。
唯一段落。投注管理系统 – SIGAP 将返回包含以下投注运营商信息的查询结果：
我——“不符合资格——FIES债务重组”，当个人纳税人登记号码（CPF）出现在不符合资格模块数据库中，且属于受益于高等教育学生资助基金（FIES）债务重组的人员时；或
II – “未受阻碍”，即在受阻碍模块数据库中找不到个人纳税人登记号码 – CPF。
第六条 当向博彩管理系统 SIGAP 查询返回“已阻止 - FIES 重新协商”信息时，必须拒绝在博彩系统中开设账户的请求。
第 7 条。当日首次登录投注系统时，如果查询返回“已阻止 - FIES 重新协商”的信息，投注运营商必须在查询之日起三天内暂停该账户。
§ 1 在暂停用户账户之前，博彩运营商必须在收到查询之日起最多一天内，通过电子邮件、即时通讯应用程序、短信服务（SMS）或其他可用方式告知用户暂停账户的原因。
第 2 条 第 1 条所述的通知必须告知用户，可以在两天内自愿从账户中提取以其名义持有的资金。
§ 3 如果用户没有自愿从账户中以自己的名义提取资金，博彩运营商将按照第 8 条进行退款。
§ 4 博彩运营商必须记录与用户的所有通信，包括日期、时间、使用的渠道和消息内容，并将此信息至少保存五年。
第 8 条 如果被认定为与高等教育学生资助基金 (FIES) 进行债务重组的受益人的用户尚未从其账户中提取资金，则博彩运营商必须在根据第 7 条暂停账户后，在两天内将资金退还给该用户，方法是将资金转入博彩系统中注册的、由巴西中央银行授权的金融或支付机构持有的存款或支付账户之一。
唯一条款。如果由于用户存款或支付账户出现问题、无法联系到用户或用户拒绝提供存款或支付账户等原因，导致无法按上述方式汇款，则博彩运营商必须：
我负责维护标题中所述资源的会计记录；
二、努力按照第 7 条第 1 款的规定联系用户，以便他们可以在巴西中央银行授权的机构中指定以他们名义开设的存款或支付账户，他们可以通过该账户以他们的名义接收资金。
第 9 条。如果用户被认定为高等教育学生资助基金 (FIES) 债务重组的受益人，并且有未完成的投注，则投注运营商必须取消这些投注，并按照第 8 条的规定全额退款，前提是该用户没有按照第 7 条第 2 款的规定进行自愿提款。
第 10 条。对投注系统的使用限制仅适用于用户的个人纳税人登记号（CPF）已列入投注管理系统（SIGAP）受限用户模块数据库的情况。
唯一条款。如果用户的个人纳税人登记号码（CPF）不再列入本规范性指令中提及的“被屏蔽用户模块”的数据库中，则博彩运营商可以通过更新注册信息，重新激活该用户在博彩系统中的账户，但前提是不存在其他法律障碍。
第 11 条。禁止出于本规范性指令和奖金与博彩秘书处颁布的其他规定之外的目的，查阅或处理博彩管理系统 – SIGAP 的不合格玩家模块中的数据。
第十二条 博彩运营商必须通过博彩管理系统 – SIGAP，以“受阻 – FIES 重新协商”的状态，报告被阻止注册或使用博彩系统的用户的纳税人识别号 – CPF，表格格式应采用电子地址 https://www.gov.br/fazenda/pt-br/composicao/orgaos/secretaria-de-premios-e-apostas/sistema-de-gestao-de-apostas-sigap 上公布的模板。在更新数据模型以包含此功能后，博彩和奖金秘书处将通知，最长报告期限为十五天。
唯一段落。只要属于被认定为与高等教育学生资助基金（FIES）进行债务重组的受益人的用户的交易账户中有资金（如本规范性指令所述），博彩运营商就必须维持在博彩管理系统（SIGAP）中注册的“暂停 - FIES 重组”状态，并按照主要条款通知奖金和博彩秘书处。
第十三条 博彩运营商必须在自本规范性指令发布之日起十日内执行本规范性指令规定的程序。
第十四条 在本规范性指令发布之日起十五日内，博彩运营商必须查阅博彩管理系统 – SIGAP 的“不合格实体模块”，核查其博彩系统中注册的所有个人纳税人登记 – CPF 号码，以确认是否有任何用户出现在高等教育学生资助基金 – FIES 的债务重组受益人数据库中。
仅此一段。如果查询返回“已阻止 - FIES 重新协商”的信息，则博彩运营商必须按照第 7 条规定暂停用户的帐户。
第十七条 不遵守本规范性指令所规定的义务，将导致适用 2024 年 7 月 31 日第 1.225 号 SPA/MF 条例和 2024 年 7 月 31 日第 1.233 号 SPA/MF 条例（视情况而定），依据 2023 年 12 月 29 日第 14.790 号法律第 41 条和第 42 条的规定。
第十八条 本规范性指令自公布之日起生效。
丹尼尔·科雷亚·卡多索
财政部/奖金和博彩秘书处
SPA/MF 条例第 1.638 号，2026 年 6 月 26 日
修订 2024 年 7 月 31 日财政部第 1.231 号法令 SPA/MF，增加一项条款，禁止根据 2001 年 7 月 12 日第 10.260 号法律第 5-A 条第 4-B 款的规定，从学生资助基金 (FIES) 债务重组中受益的个人参与固定赔率博彩。
财政部奖金和博彩司司长根据2024年1月30日第11.907号法令附件一第55条第一款d项赋予的权力，并考虑到2018年12月12日第13.756号法律第29条第3款、2023年12月29日第14.790号法律、2001年7月12日第10.260号法律以及学生资助基金（Fies）管理委员会2026年5月11日第66号决议的规定，特此决议：
第一条 2024年1月31日第1.231号SPA/MF法令，经下列修改后生效：
“第三条 ………………………………………………………………………………………………..
…………………………………………………………………………………………………………………….
第八条——根据 2023 年 6 月 19 日第 14.601 号法律规定的“家庭补助金计划”的受益人，以及根据 1993 年 12 月 7 日第 8.742 号法律规定的“持续福利金支付”的受益人；
第九类——受益于2026年5月4日第1.355号临时法令设立的“家庭财务再平衡特别计划——巴西新债务重组计划”的个人，其新信贷业务合同由2009年11月11日第12.087号法律所述的运营担保基金提供担保；
X – 根据 2001 年 7 月 12 日第 10.260 号法律第 5º-A 条、第 4º-B 条以及 2026 年 5 月 11 日第 66 号 CG-Fies 决议，从学生资助基金 (Fies) 的信贷催收中受益的债务重新谈判的个人” (NR)。
第 2 条。一项具体法案将规定博彩运营商为防止 2024 年 7 月 31 日 SPA/MF 第 1.231 号法令第 8 条第 X 款所述人员注册或使用博彩系统而应遵守的技术方面、期限、适应期和程序。
第三条 本条例自公布之日起施行。
丹尼尔·科雷亚·卡多索
