巴西赌博合法化：利弊分析 – 第一部分
六个多月以来，众议院的一个特别委员会一直在分析 14 项法案，其中一些法案已经审议了 25 年，所有这些法案都有一个明确的目标：使赌博在该国合法化。
这14个项目将被整合为一个单一提案，即所谓的“游戏监管框架”。其目的是允许并规范目前被禁止的活动，例如赌场、动物彩票（一种非法彩票）、宾果游戏和老虎机。
实现这一目标的路线图已经制定完毕。
一项类似的提案（PLS 186/2014）正在参议院进行后期审议，其中《游戏监管框架》已准备好在全体会议上进行投票表决。
一旦这种情况发生，该提案将提交众议院，并由现有委员会纳入其中，形成一项法案；如果该法案经修改后获得批准，则必须再次由参议院审查。
如果该方案按照特别委员会大多数成员的意愿进行，那么当该方案返回参议院时，众议院所做的修改已经与参议员们协商完毕，这将加快整个进程。
该法案在委员会的报告员，来自圣保罗人民党的众议员吉列尔梅·穆西，一直在与参议员们举行会议，讨论他打算在众议院进行的修改。
他已经与该法案的报告员布莱罗·马吉参议员会面，并承认参议院正在赶工：
“这份报告需要与整个委员会合作完成，正如我与布莱罗参议员讨论的那样。我们已经举行了十多次会议，讨论了他报告中的一些要点，我希望我们能够在委员会内部达成尽可能广泛的共识，从而撰写出一份强有力的报告，提交给众议院全体会议。我已向众议院议长承诺，一旦这份报告离开本委员会，我将尽快对其进行投票表决。”
如果一切按计划进行，到今年年底，国会有可能授权一些已被禁止了70年的活动。
这个话题颇具争议。许多人反对赌博合法化，并将赌博与洗钱、腐败等犯罪活动联系起来。因此，委员会主席、巴伊亚州民主党众议员埃尔马·纳西门托关注的是如何制定严厉的惩罚措施来惩处犯罪分子。
“我们正在处理一件非常严重的事情，这将涉及巨额资金。我认为，一旦巴西对赌博进行监管并使其合法化，我们就应该实施与这种合法化相称的惩罚措施。我们应该像对待洗钱罪一样，处以监禁，并实行封闭式管理。只有这样，这种活动才能合法化。”
在经济危机、失业率居高不下、联邦、州和市政府财政捉襟见肘的时期，赌博合法化的呼声日益高涨。巴西合法赌博协会主席马格诺·桑托斯·德·索萨(Magno Santos de Sousa)在商会委员会作证时表示，仅非法赌博的营业额目前就高达数十亿美元。
“目前全国非法赌博的总金额约为14,2亿雷亚尔。”
圣保罗PTB党议员阿纳尔多·法里亚·德·萨表示，赌博在当地已经存在，合法化将增加收入。
“我们必须抓住这个机会。国家正经历一段艰难的经济时期。现在都在讨论CPMF税。如果我们的项目获得批准，我们可以提供的远不止CPMF税。可惜的是，这个国家到处都是鸵鸟。人人都知道，人们在巴拉圭赌博，在乌拉圭赌博，在国内的秘密场所赌博。他们乘坐游轮，进入船舱，在这里赌博。这就是为什么人们不去拉斯维加斯赌博的原因，看看这一切有多么荒谬。”
另一位支持赌博合法化的人士，来自圣保罗PTB党的纳尔逊·马奎泽利，驳斥了赌博会上瘾的批评。对他来说，这是选择自由的问题：
“我自己也经营一种会上瘾的产品。我是圣保罗内陆地区最大的AMBEV经销商之一。我卖啤酒，而51号卡沙萨酒就产自那里的皮拉松加。难道我们要关闭这家工厂吗？巴西有多少家卷烟厂？它们会致癌，会造成各种各样的问题，会让人上瘾，还会引发其他各种各样的问题。监管至关重要。我们必须给予个人行使自由意志的机会。想赌博？那就去赌。”
但正如巴拉那州社会民主党议员路易斯·卡洛斯·豪利所说，委员会内部并非一致支持合法化：
“这个委员会的设立是为了批准游戏，而不是讨论游戏。当我得知委员会的意图，并被告知它即将成立，而且已经召开了超过30次会议后，我立即要求来到这里，提出相反的观点，而我过去25年来一直在这个议会里做这件事。”
巴西无赌博运动的律师保罗·费尔南多·梅洛表示，与赌博合法化的支持者所声称的相反，赌博合法化并不会改善经济：
“赌博合法化会带来不可预测的后果。我们不知道最终会走向何方。赌博并不能创造财富，也不会提高国内生产总值。为什么？因为钱最终会离开家庭，流入大企业的口袋。”
反对赌博合法化的论点也来自联邦检察官办公室。总检察长办公室国际关系秘书彼得森·德·保拉·佩雷拉解释了原因：
“我们有一个秘密运作的行业，这是独一无二的，它涉及各种犯罪活动，无论是洗钱、逃税、腐败还是税务欺诈。”
众议院应该对目前参议院正在审议的法案进行修改，其中一项修改是允许各州创建自己的彩票，结束联邦储蓄银行的垄断地位。
请查看本专题报道的第二章：巴西拟议的博彩监管框架包括设立州彩票。
（点击此处收听 Rádio Câmara 的报道 – 报道 – Antônio Vital – 编辑 – Mauro Ceccherini – 技术工作 – Ribamar Guimarães）
