关于巴西体育博彩行业的三个争议点。

体育博彩已成为巴西的一种现象。自2018年特梅尔政府时期体育博彩合法化以来，该国的博彩人数激增。

据《圣保罗页报》报道，博彩市场在职业足球队的赞助中占据主导地位，主要吸引年轻人，并引发了关于赌博成瘾和经济损失的讨论。

去年 12 月，Datafolha 的一项调查显示，15% 的巴西人已经进行过或正在进行这种类型的赌博——在 16 至 24 岁的人群中，这一比例翻了一番（30%）。

除了受众群体不断扩大之外，体育博彩也像视频和音乐流媒体服务一样，成为巴西人预算中的固定支出。巴西零售和消费协会（SBVC）的数据显示，博彩支出会降低其他类型商品的消费水平。

2018 年底，巴西通过了一项法案，授权博彩公司以固定税率在巴西运营。此后，行政部门本应监管该行业，但博索纳罗（工党）政府将监管工作推迟了四年，而第一项法案规定了监管期限。

去年，众议院批准了在线体育博彩法案，监管方面的讨论也随之重启。这项措施是卢拉政府为增加财政收入而采取的举措之一，据财政部预测，该法案预计将在2024年为国库带来1,6亿雷亚尔的收入。

2023 年底，劳动党主席批准了规范该行业的法律，涵盖虚拟博彩、实体博彩、真实体育赛事、网络游戏和虚拟网络游戏赛事。

博彩公司的缴费率被设定为12%，现在它们必须缴纳30万雷亚尔的授权费才能在该国合法经营。此外，政府还成立了隶属于财政部的博彩奖金和博彩秘书处（SPA），负责监管博彩公司。

尽管这种做法已经受到公众欢迎，但目前仍在监管之中，具体规则仍在讨论中。让我们来看看这个价值数十亿美元的市场存在的三大争议点。

这些公司有哪些？

博索纳罗政府时期缺乏监管，导致该国博彩业务出现灰色地带：法律上的灰色地带使得该行业的公司在该国大量涌现。

自2018年法律漏洞出现以来，在巴西运营的大多数博彩网站都由总部设在库拉索和马耳他等避税天堂的私人控股公司运营。这些公司既没有缴纳税款，也没有向巴西政府做出任何承诺以确保其网站在巴西持续运营。

公司认为，这种在灰色市场进行的交易主要是由于巴西在监管出台之前的法律不确定性所致。

现在，企业若想在巴西市场运营，除了需要在巴西设立实体总部，且至少20%的股份由巴西本土企业持有外，还需缴纳30万雷亚尔的许可费。该行业的贡献税率已设定为12%。

消费模式的改变与成瘾风险。

足球爱好者群体被博彩看似轻松赚钱的诱惑所吸引。据SBVC的一项调查显示，这些消费者减少了其他领域的支出，尤其是在服装、食品杂货和旅游方面，以便腾出个人预算用于博彩。

桑坦德银行6月份发布的一份报告显示，零售支出占家庭支出的比例从2021年的峰值63%下降到2023年的57%。与此同时，博彩支出占家庭收入的比例从2018年的0,8%上升到2023年的1,9%至2,7%之间。

约15%的巴西人表示他们参与过或正在参与网络赌博，16至24岁的巴西人中，近三分之一（30%）表示他们曾参与过赌博。赌徒平均每月花费260雷亚尔，而最贫困的人群则将收入的很大一部分用于赌博活动。

游戏市场的扩张引起了研究人员、医生、教育工作者，甚至游戏成瘾者互助小组成员的警觉。他们向《圣保罗页报》反映，游戏成瘾现象在年轻人甚至青少年群体中蔓延，且问题案例屡见不鲜。即便法律明文禁止18岁以下人士使用游戏，这种情况依然存在。

ESPM消费者行为与市场研究教授卡琳·卡拉姆表示，在线博彩为这个赢钱难的世界带来了刺激。“互联网改变了我们对时间的认知。通过工作赚钱需要时间和精力。但没有人愿意长时间等待，尤其是年轻人，”里约热内卢Markka Pesquisa的负责人说道。

她认为，游戏化会让玩家产生一种擅长某件事的错觉。她说，当他们输了，就需要再次尝试才能赢。“胜利对大脑来说是一种享受，它的作用类似于多巴胺，”她说道，并主张制定严格的监管措施，以保护用户免受物质和心理上的伤害。

操纵结果和调查

随着巴西利亚各项规章制度的实施，一些不法分子开始出现，并引发了对包括政客、球员、裁判甚至球队主席在内的各界人士的调查。

2023 年 5 月，联邦议员费利佩·卡雷拉斯 (PSB-PE) 成立了议会体育博彩调查委员会，该委员会在国会中通过戈亚斯州检察官办公室发起的“最高处罚行动”获得了支持。该行动调查了足球比赛结果（包括国家甲级联赛）可能存在的操纵行为。

当时，戈亚斯州公共检察官办公室 (MP-GO) 发现，有玩家被诱导故意犯规或被罚下场，目的是在体育博彩网站上非法获利。

本月初，又出现了一项指控。财政部前特别顾问何塞·弗朗西斯科·曼苏尔向参议院体育博彩委员会（由卡朱鲁主持，罗马里奥（里约热内卢自由党）担任报告员）表示，一家博彩协会的主席报告称，他收到了国会议员费利佩·卡雷拉斯的贿赂请求，卡雷拉斯是国会第一个委员会的报告员。

当时，提出投诉的商人、国家博彩和彩票机构 (ANJL) 总裁韦斯利·卡迪亚 (Wesley Cardia) 告诉《圣保罗页报》，他将“接受 CPI 的邀请”，并将“直接向委员会”回答有关此案的问题。

众议员费利佩·卡雷拉斯称所谓的贿赂要求是“虚假的暗示，协会主席本人也否认了这一点”，并表示他只在其他议员在场的情况下，在机构会议上与卡迪亚见过面。

另一起案件中，商人约翰·泰克斯托尔因指控博塔弗戈自去年年中以来因涉嫌欺诈和裁判误判而遭受损失，而被参议院委员会传唤。这些指控始于博塔弗戈在2023年巴西锦标赛最后阶段被帕尔梅拉斯反超之后。

当时，他出示了一段据称是前裁判的录音，录音中该裁判向对话者表示，他没有收到事先商定的贿赂，以在比赛中偏袒其中一支球队。

涉事的前裁判是格劳贝尔·多·阿马拉尔·库尼亚，他曾执法里约热内卢州锦标赛第四级别联赛的比赛，直到 2022 年。他于 5 月初被传唤到议会调查委员会 (CPI) 作证，但在整个会议期间保持沉默。