Renan Calheiros schlägt eine Aufteilung des Einkommensteuervorschlags vor.

Die Regierung von Präsident Luiz Inácio Lula da Silva und der Berichterstatter des Gesetzentwurfs zur Ausweitung der Einkommensteuerbefreiung für Personen mit einem Einkommen von bis zu 5 R$ im Senat, Renan Calheiros (MDB-AL), sind sich laut einem Bericht von VALOR nicht einig über die Möglichkeit, den Vorschlag aufzuteilen, um einige von der Abgeordnetenkammer verabschiedete Punkte zu überprüfen.

Laut dem Senator habe der Berichterstatter in der Abgeordnetenkammer, Abgeordneter Arthur Lira (PP-AL), sein Rivale in Alagoas, in seinem Bericht Passagen aufgenommen, die nichts mit dem Gesetzentwurf zu tun hätten und im Senat geändert werden müssten. Außerdem habe er das Projekt angeblich mit einem Haushaltsdefizit hinterlassen. Renans Vorschlag ist, die Konsenspunkte, wie die Steuerbefreiung für Personen mit einem Einkommen bis zu 5 R$ und die Entschädigungen, zur Genehmigung vorzulegen und die in der Abgeordnetenkammer enthaltenen Passagen separat zu prüfen.

Wie Valor berichtete, argumentieren die Techniker des Senats, dass die vom benachbarten Repräsentantenhaus vorgenommenen Änderungen das Projekt finanziell unausgewogen gemacht hätten, mit negativen Auswirkungen in Höhe von 6 bis 8 Milliarden R$ im Jahr 2026, die sich innerhalb von drei Jahren möglicherweise auf 16,2 Milliarden R$ belaufen könnten.

Die Auswirkungen ergeben sich hauptsächlich aus der Einkommensteuerbefreiung für Dividenden über 50 R$, die bis Dezember ausgeschüttet werden. Der von der Kammer verabschiedete Text sieht weiterhin eine Quellensteuer von 10 % auf bis zum Jahresende aufgelaufene Dividenden vor, einschließlich der noch nicht ausgeschütteten Restbeträge aus Vorjahren.

„Der Senat wird über die endgültige Form entscheiden.“

Laut Renan wird dies zu Betrug führen, da Unternehmen die Möglichkeit haben werden, Dividendenzahlungen von diesem Jahr bis ins Jahr 2028 zu terminieren.

Am Donnerstag (16.) verteidigte der Senator die Aufteilung der Angelegenheit als Möglichkeit, von der Kammer eingefügte Passagen zu korrigieren, ohne dass der Text wieder in Liras Hände gelangen müsse.

„Sollte der Gesetzentwurf geändert werden, geht er zur weiteren Bearbeitung zurück an die Abgeordnetenkammer, was ein großes Risiko darstellt, insbesondere angesichts dieser Ausnahmeregelung. Wir könnten eine Aufteilung des Gesetzentwurfs anstreben: Änderungen hier im Senat, der Kern des Gesetzentwurfs zur Unterschrift durch den Präsidenten und der umstrittene Teil zurück an die Abgeordnetenkammer zur weiteren Bearbeitung“, erklärte Renan.

Er schließt nicht aus, dass im Falle einer Aufteilung des Projekts neue Punkte aus dem vorläufigen Gesetz zur Steuer auf Finanztransaktionen (IOF), das in der Abgeordnetenkammer aufgehoben wurde, als neue Ausgleichsquellen herangezogen werden könnten. Dazu gehört unter anderem eine Erhöhung der Besteuerung von Wettbüros, also der sogenannten Wetten.

Anders als Renan ist die Regierung jedoch der Ansicht, dass der im Parlament verabschiedete Gesetzentwurf fiskalisch neutral ist. Experten des Wirtschaftsteams bestätigen, dass die von Lira vorgenommenen Änderungen bezüglich der Dividenden lediglich die bereits in den Bilanzen und Prognosen der Regierung enthaltenen Angaben präzisiert haben.

Laut dem Regierungsführer im Senat, Jaques Wagner (PT-BA), wurde dies den Senatstechnikern in einem Treffen am Mittwochabend (15.) in Renans Büro unter Anwesenheit des Staatssekretärs für Bundeseinnahmen, Robinson Barreirinhas, verdeutlicht.

Wagner erklärte, die Regierung erwäge keine Aufteilung des Projekts. „Das steht nicht zur Debatte. Ich habe an dem Treffen teilgenommen, bei dem die Beratungsfirma diese Frage aufgeworfen hat; Barreirinhas und sein Berater waren anwesend, und mir schien, als sei alles geklärt.“

Im Wirtschaftsteam besteht zudem die Sorge, dass eine mögliche Aufspaltung rechtliche Unsicherheit hinsichtlich der Genehmigung des gemeinsamen Projektteils hervorrufen könnte. Die Regierung will nicht riskieren, dass die Einkommensteuerreform 2026 nicht in Kraft tritt – dafür muss der Text noch in diesem Jahr verabschiedet werden.

Auf die Frage nach dem Treffen mit dem Wirtschaftsteam sagte Renan, dass das Treffen dem Informationsaustausch diente und die endgültige Entscheidung vom Senat getroffen werde.

„Bei diesem Treffen ging es dem Beraterteam des Senats darum, Informationen des Finanzamts zu prüfen und sich über den Verhandlungsstand des vom Repräsentantenhaus verabschiedeten Textes zu informieren. Denn letztendlich entscheidet der Senat über die endgültige Fassung“, sagte er.

Quellen aus dem Umfeld des Senators berichten, dass er auf einer Aufteilung des Gesetzesentwurfs bestehen wird, um Liras Änderungen offenzulegen, die seiner Ansicht nach zum Schutz bestimmter Wirtschaftszweige vorgenommen wurden. Der Senator war für eine Stellungnahme nicht erreichbar.

Neben der Dividendenfrage möchte Renan auch den Abschnitt überprüfen, der die Steuerbefreiung für Einkünfte aus Immobilienkreditanleihen (LCI), Agrarkreditanleihen (LCA), Agrarforderungszertifikaten (CRA), Immobilienforderungszertifikaten (CRI), garantierten Immobilienanleihen (LIG), Entwicklungskreditanleihen (LCD) sowie Fiagro vorsieht. Diese Änderungen wurden in Absprache mit der Regierung vorgenommen, die jegliche steuerliche Auswirkungen bestreitet.

Ein weiterer Abschnitt, der in die Aufteilung einbezogen werden könnte, betrifft eine Änderung, die die Gerichtsgebühren, die Notare erheben und an die Gerichte weiterleiten, von der Berechnungsgrundlage der Mindesteinkommensteuer ausnimmt.