Der Senat stimmt über einen Gesetzentwurf ab, der das 80-jährige Verbot von Casinos in Brasilien beenden könnte.

Der brasilianische Senat ist bereit, über den Gesetzentwurf Nr. 2.234/2022 abzustimmen, der die Legalisierung landbasierter Casinos in Brasilien regelt. Der Vorschlag wird im Nationalkongress seit über drei Jahrzehnten diskutiert. Das Thema wurde am Mittwoch (8. April) im Eröffnungspanel des zweiten Tages der BiS Sigma mit Beteiligung von Experten, Behördenvertretern und Branchenvertretern erörtert.

Carlos Cardama, Mitbegründer von Brasilianischer iGaming-Gipfel, moderierte das Panel „Physische Casinos in Brasilien: Vom Vorschlag zur Umsetzung“. An der Debatte nahmen Senatorin Irajá Silvestre, Berichterstatterin des Projekts im Senat, und Alex Pariente, Gründer und CEO von Pariente AdvisoryVinícius Lummertz, ehemaliger Tourismusminister und Kolumnist des EXAME-Magazins, und Fábio Tibéria, Vizepräsident von VBet Brasilien.

Rechtliche Vorhersehbarkeit als Voraussetzung für internationales Kapital

Alex Pariente betonte die Notwendigkeit von Planbarkeit, um internationales Kapital anzuziehen. Er erklärte, Brasilien befinde sich im Übergang von einem Schwellenland zu einem Land mit etablierten Institutionen. „Um große Akteure anzuziehen, muss das Land neben Marktchancen auch ein stabiles regulatorisches Umfeld bieten“, erklärte er.

Der Experte warnte, dass internationale Investoren Garantien für die langfristige Stabilität der bestehenden Regeln benötigen. Ohne diese Angleichung, so Pariente, stagniere die Entwicklung des Sektors. Er betonte die Notwendigkeit einer Konvergenz der rechtlichen, regulatorischen und politischen Rahmenbedingungen.

Ständige Regeländerungen und das Fehlen eines klaren Regulierungsrahmens führen zu Kapitalabflüssen. Der Schwarzmarkt macht derzeit etwa 50 % des Sektors aus. Regulatorische Instabilität hält große Investoren davon ab, das Land als sicheren Investitionsstandort zu betrachten. Pariente betonte zudem, dass die Regulierung robuste Mechanismen für … beinhalten sollte. Compliance und Spielerschutz, wesentliche Elemente, um die Glaubwürdigkeit des brasilianischen Marktes in den Augen internationaler Investoren zu gewährleisten.

Prognosen zufolge werden dadurch mehr als eine Million Arbeitsplätze geschaffen.

Senator Irajá Silvestre äußerte sich optimistisch zum Fortschritt des Gesetzesentwurfs 2.234/2022. Die Legalisierung könnte in den nächsten fünf Jahren über eine Million Arbeitsplätze schaffen. Die Parlamentarierin schätzte zudem, dass der Sektor im selben Zeitraum Investitionen in Höhe von rund 100 Milliarden Reais anziehen könnte.

Der Senator betonte, dass der Kongress daran arbeite, die notwendige Mehrheit für die Verabschiedung zu sichern. Er erwähnte die politische Herausforderung, eine Mehrheit im Nationalkongress zu erlangen. Die jüngsten Abstimmungen fielen knapp aus, weshalb ständige Überzeugungsarbeit bei den Parlamentariern erforderlich sei.

Der Berichterstatter des Gesetzentwurfs erklärte, die politische Überzeugungsarbeit schreite voran. Die Verabschiedung des Gesetzentwurfs 2.234/2022 habe Priorität, um ein stabiles und modernes Geschäftsumfeld im Land zu schaffen. Der Parlamentarier argumentierte, Brasilien habe während der 80 Jahre des Verbots von stationären Casinos Steuereinnahmen verpasst.

Er argumentierte, dass der Sektor als Unterhaltungsindustrie behandelt werden sollte. Das Verbot hindere das Land daran, das wirtschaftliche Potenzial dieser Aktivität auszuschöpfen. Irajá Silvestre betonte, dass die Regulierung die Schaffung direkter und indirekter Arbeitsplätze in verschiedenen Bereichen vorsehe, von Glücksspielbetrieben über Gastgewerbe und Gastronomie bis hin zu Sicherheit und Technologie, und somit maßgeblich zur Senkung der Arbeitslosigkeit im Land beitrage.

Brasilianischer Tourismus als schlafende Industrie

Vinícius Lummertz argumentierte, dass der brasilianische Tourismus eine schlummernde Branche sei. Er argumentierte, dass Casinos als Teil davon betrachtet werden sollten... Resorts Integriert. Die Einrichtungen würden als Unterhaltungsplattformen fungieren, die Besucher anziehen und die lokale Wirtschaft ankurbeln.

Lummertz bezeichnete den brasilianischen Tourismus als einen untergenutzten Wirtschaftszweig. Casinos sollen als Anziehungspunkte für Veranstaltungen, Gastronomie und Hotellerie dienen. Der Vorschlag sieht vor, dass die Einrichtungen nicht isoliert, sondern als Teil integrierter Komplexe betrieben werden. Der ehemalige Minister hob hervor, dass Städte wie Rio de Janeiro, São Paulo, Foz do Iguaçu und Reiseziele im brasilianischen Nordosten über die nötige Infrastruktur und touristische Attraktivität verfügen, um solche Projekte zu beherbergen. Resorts Weltklasse-integrierte Systeme, die mit etablierten Destinationen wie Las Vegas und Macau konkurrieren können.

Der ehemalige Minister ging auf die technischen Aspekte des vorgeschlagenen Konzessionsmodells ein. Er betonte, dass das Modell attraktiv und realistisch sein müsse, um Investitionen in Milliardenhöhe zu ermöglichen. Lummertz plädierte für lange Laufzeiten von 45 bis 60 Jahren und argumentierte, dieser Zeithorizont sei notwendig, damit Investoren ihr investiertes Kapital zurückerhalten und eine angemessene Rendite erzielen könnten.

Der Experte warnte davor, „brasilienzentrierte“ Annahmen zu treffen, die für globale Investoren nicht zielführend seien. Diese Investoren bewerten Chancen in verschiedenen Ländern, bevor sie entscheiden, wo sie ihre Ressourcen einsetzen. Lummertz betonte, dass Brasilien in direktem Wettbewerb mit anderen Schwellenländern in Lateinamerika und Asien stehe, wo die regulatorischen und steuerlichen Rahmenbedingungen bereits etabliert seien und eine höhere Planbarkeit böten.

Unterscheidung zwischen Modalitäten Online und Physik

Fábio Tibéria hat den Unterschied zwischen Casino klargestellt Online und physisch. Während die Online Obwohl der Schwerpunkt auf dem Glücksspiel liegt, ist das landbasierte Casino ein umfassendes Unterhaltungsziel. In landbasierten Casinos macht das Glücksspiel zwischen 25 % und 35 % des Gesamtumsatzes aus. Der Rest stammt aus Restaurants, erklärt, Unterkünfte und andere Freizeitaktivitäten sind in die Komplexe integriert.

Diese Unterscheidung ist grundlegend für die Gestaltung geeigneter politischer Maßnahmen. Die Teilnehmer der Debatte warnten davor, dass eine Gleichbehandlung beider Modelle zu unzureichender Regulierung führen könnte. Die spezifischen Merkmale der jeweiligen Modalität erfordern unterschiedliche Ansätze in der Gesetzgebung.

Tiberia warnte vor den Risiken des Schwarzmarktes. Er betonte, dass die Regulierung so erfolgen müsse, dass legale Betreiber nicht mit überhöhten Steuern belastet würden. Der VBet-Manager hob hervor, dass landbasierte Casinos weit über die direkten Spieleinnahmen hinaus einen wirtschaftlichen Nutzen generieren, darunter die Schaffung lokaler Arbeitsplätze, Immobilienentwicklung, die Anziehung von Firmenveranstaltungen und die Stärkung der regionalen Lieferkette.

Gefahr der Stärkung des Schwarzmarktes.

Fábio Tibéria und Senator Irajá warnten davor, dass überhöhte Steuern oder schlecht konzipierte Regulierungen den Schwarzmarkt stärken könnten. Dieser macht bereits etwa 50 % des Sektors aus. Er könnte weiter wachsen, wenn die Besteuerung von legalen Akteuren als Enteignung empfunden wird.

Die zentrale Sorge besteht darin, dass eine hohe Steuerbelastung den legalen Betrieb von Casinos unmöglich machen würde. Dies würde Konsumenten und Betreiber in den informellen Sektor drängen. Experten argumentierten, dass die Steuerbelastung so gestaltet sein müsse, dass ein legaler Betrieb ermöglicht werde.

Übermäßig restriktive Regelungen würden den Schwarzmarkt ankurbeln. Dies würde die Steuererhebung und -durchsetzung beeinträchtigen. Tiberia warnte davor, dass übermäßige Besteuerung den Schwarzmarkt befeuern und legalen Unternehmen schaden würde. Die Diskussionsteilnehmer führten internationale Beispiele an, in denen Steuerbelastungen von über 30 % des Bruttoumsatzes legale Geschäftstätigkeiten unrentabel machten, zur Schließung von Betrieben führten und die Zunahme illegaler Aktivitäten begünstigten.

Der Nationalkongress legt die endgültige Regelung fest.

Die Entscheidung des Obersten Bundesgerichts stellt einen wichtigen Meilenstein für die Entkriminalisierung dar. Die endgültige Regelung obliegt dem Nationalkongress. Es wird erwartet, dass die Verabschiedung klare Regeln für den Betrieb des Sektors festlegt, darunter Kriterien für die Lizenzvergabe, Eignungsanforderungen an Betreiber, Aufsichtsmechanismen und die geografische Verteilung der Betriebe.

Die Teilnehmer waren sich einig, dass Brasilien alle Voraussetzungen erfüllt, um eine große Volkswirtschaft zu werden. Spieler Weltweit spielt der landbasierte Casino-Sektor eine Schlüsselrolle. Die Herausforderung besteht nun darin, den politischen Willen mit einem regulatorischen Rahmen in Einklang zu bringen, der Investoren Sicherheit bietet. Senatorin Irajá Silvestre betonte, dass der vorliegende Gesetzentwurf Schutzmaßnahmen gegen Geldwäsche, den Schutz von Minderjährigen und Programme für verantwortungsvolles Spielen beinhaltet und Brasilien damit an internationale Best Practices der Branche anpasst.

Cardama warnte davor, dass die Verzögerung bei der Regulierung die Wettbewerbsfähigkeit Brasiliens beeinträchtigt. Nachbarländer in Südamerika nutzen den Casino-Sektor bereits erfolgreich. Sie ziehen Investitionen und Touristen an. Durch das Zögern verliert Brasilien Chancen gegenüber regionalen Konkurrenten. Der Moderator hob hervor, dass Argentinien, Uruguay, Chile und Kolumbien bereits regulierte und konsolidierte Märkte haben, die sowohl Investitionen als auch brasilianische Touristen anziehen, die diese Art von Unterhaltung im Ausland suchen.