总统路易斯·伊纳西奥·卢拉·达席尔瓦（劳工党）在首轮选举前九天签署了第1.394/2026号法令，该法令全面禁止巴西境内的网络博彩，这与卢拉总统22年前的做法如出一辙。2004年，卢拉在其第一届政府执政期间，正值严重的政治危机，他曾采取临时措施禁止在巴西境内进行宾果游戏和老虎机游戏。
这两起事件的相似之处不仅在于所使用的法律工具。在这两起事件中，临时措施都是在卢拉面临关键时刻前夕出台的，其支持者也公开承认这些措施带有政治目的。总统助理承认，在民调显示卢拉和弗拉维奥·博尔索纳罗（工党）支持率不相上下时颁布的博彩禁令，旨在争取福音派教徒和掌管家庭财务的女性选民的支持。
2004年的先例
2004年2月20日星期一，在《时代》杂志刊登了针对议会事务副主管瓦尔多米罗·迪尼兹的指控一周后，卢拉签署了第168/2004号临时法令。迪尼兹曾出现在一段录音中，与非法赌博经营者卡利尼奥斯·卡舒埃拉就竞选资金和贿赂进行谈判。这位公务员是当时政府中最有权势的人物——部长若泽·迪尔塞乌的亲信。
总统在访问南里奥格兰德州卡希亚斯杜苏尔期间宣布了这一消息。其策略很明确：撇清政府与赌博业的关系，在政治上保护博彩监管局（Dirceu），并试图平息已经出现的要求成立议会调查委员会（CPI）的呼声。时任政治协调部长阿尔多·雷贝洛宣称：“政府必须迅速做出回应，明确表明政府反对宾果游戏，并且绝不容忍任何非法行为。”
《圣保罗州报》当时注意到的一个细节说明了这项措施的仓促；如果不是当时民事法院法律事务副主管迪亚斯·托福利前往德国，该文本本可以更早公布。
参议院的失败
宾果游戏临时法案未能获得国会通过。该法案文本于周二（2004年3月30日）在众议院获得通过，但参议院于周三（5月5日）以32票赞成、31票反对、3票弃权将其搁置。众议院议长是何塞·萨尔内（巴西民主运动党-阿拉木图），他眼睁睁地看着宾果游戏厅的员工在旁听席上庆祝。这次失败被认为是卢拉政府迄今为止遭遇的最大挫败。
实际上，这项措施在生效期间也未能产生任何效果。《圣保罗州报》（Estadão）的一篇报道显示，总统签署该法案的第二天，圣保罗和贝洛奥里藏特的宾果游戏厅就照常营业。巴西宾果游戏协会（Abrabin）甚至将2月20日与9·11事件相提并论，声称1.100家博彩场所的30多万名员工受到了威胁。该行业在国会的游说活动足以在三个月内就让这项措施胎死腹中。
新的临时措施和选举形势。
2026年9月，卢拉将迎来他的第三个总统任期，并寻求连任第四届。民意调查显示，他与弗拉维奥·博索纳罗（工党）的支持率不相上下。正是在此背景下，第1.394/2026号临时法令出台，该法令全面禁止了网络博彩。
博彩业在2018年米歇尔·特梅尔（MDB）执政期间合法化。雅伊尔·博索纳罗（PL）政府无视了规定的四年监管期限。卢拉政府制定了相关规则，但据总统身边人士透露，监管的重点在于税收，缺乏有效监督。
与2004年临时措施的相似之处在于，新措施包含禁止政府向该行业公司提供任何补偿的条款。新措施有效期为60天，可再延长60天，之后必须由国会进行审查。在现任议员和参议员中，存在着强大的游说力量。因此，关于临时措施命运的具体讨论应由10月份当选的议员们负责。
