巴西联邦检察官办公室批评并呼吁否决旨在将赌博合法化的法案。

BNL I 27.11.17

作者: sync

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巴西联邦检察院(MPF)反对巴西赌博合法化。机构关系秘书处(SRI)在一份技术文件中表达了这一立场,重申了其对目前正在联邦参议院宪法与司法委员会(CCJ)审议的赌博监管法案(PLS 186/2014)的反对意见。该研究指出,该提案缺乏有效的监督机制,并可能助长利用赌博进行洗钱和其他犯罪活动。

这份技术说明由联邦检察院机构关系秘书、共和国副总检察长卡洛斯·阿尔贝托·维列纳签署。他指出,参议员西罗·诺盖拉(人民党/菲律宾党)提出的法案“并未建立有效的洗钱和逃税控制机制。相反,它反而为洗钱创造了新的、更强大的机制。” 由于赌博与各种非法活动密不可分,在公共当局的默许下,赌博的合法化利用迎合了犯罪分子的欲望。

副检察长表示,认为规范赌博能够创造新的就业机会并带来约15亿雷亚尔税收的说法完全是无稽之谈,将巴西与赌博合法化的智利和乌拉圭进行比较也是不顾各国国情差异的。联邦检察官办公室还对宪法、司法和公民委员会(CCJ)相关事务报告员、参议员贝内迪托·德·利拉(人民党/自由联盟)提出的将“机会游戏”改为“财富游戏”的提议提出质疑。

监督

负责监管赌博活动的机构本身已公开表示,他们完全无力监管参议院文本中预见的此类活动。在2007年就类似项目进行讨论时,金融活动监管委员会(Coaf)、联邦税务局和财政部的官员一致认为,巴西在结构和技术上均未做好准备,既无法降低赌博活动的风险,也无法对其进行有效监管。

“显而易见,PLS 186/2014 鼓励开设的大量宾果游戏厅和赌场与国家监管机构的实际情况明显不符,即使这些机构配备了世界一流的监督结构,”机构关系秘书处的技术说明警告说。

腐败

联邦检察院(MPF)指出,即便赌博活动合法化,腐败和秘密活动的势力也不会消失。声明强调,即便设立了形式上有效的监管机制,垄断非法赌博的“平行国家”也不会服从法律的约束。在这种情况下,场所的名义所有权并不重要,因为真正控制场所的是那些拥有地域优势的违法者。

此外,还必须考虑赌博成瘾者所遭受的社会和健康危害。根据技术说明,仅仅以赌博能带来经济效益(例如增加税收或促进旅游业)为论点是不够的,还必须评估量化数据和社会数据,以及赌博造成的经济和心理损害。

因此,政府征收的税收收入不足以弥补治疗病态赌徒的费用以及赌债给家庭带来的伤害。

反转

联邦检察官办公室表示,该提案代表着优先事项的颠倒。这是因为执法机构正在全力以赴地打击参与非法赌博的犯罪组织。在此背景下,合法化只会让那些参与非法赌博的人受益。

最后,联邦检察院(MPF)得出结论:“法案起草人和替代法案起草人提出的论点不足以让我们得出赌博合法化是社会最佳解决方案的结论。” 在技术说明中,联邦检察院重申了该法案对社会造成的严重风险,并重申了该机构反对批准该法案的立场。(总检察长办公室社会传播秘书处)


阅读完整技术说明。


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