葡萄牙在两年的监管期内颁发了六张在线博彩牌照。

2015年4月29日，葡萄牙政府批准了网络游戏和博彩的法律框架。这一天标志着允许在葡萄牙境内进行网络赌博活动的法规颁布两周年。

在此期间，葡萄牙旅游局收到了运营商提交的 19 份在葡萄牙在线博彩市场运营的申请，并颁发了 6 张许可证：Betclic 获得 2 张，Bet 获得 2 张，Estoril Sol 获得 1 张，Pokerstars 获得 1 张。

葡萄牙旅游局的一位消息人士向卢萨通讯社表示，迄今为止，已提交了 19 份申请，并且“通常情况下，每份申请都包含不止一项许可证请求”，他还补充说，“所有受法律监管的游戏和投注类别都有相应的请求”。

根据葡萄牙旅游局博彩监管和检查服务部门的数据，共颁发了六张许可证：两张用于固定赔率体育博彩，四张用于机会游戏。

当被问及这些结果时，葡萄牙旅游局表示，“在对在线赌博进行监管时，并没有对可能颁发的许可证数量抱有任何预期”，考虑到已颁发的许可证数量“已经足够”，尽管市场显示“有能力吸收更多许可证”。

同一消息来源称，“自第一张许可证颁发之日（2016 年 5 月）以来，整个系统一直在接受审查，审查期为两年”，因此“正在评估受监管的市场、持牌运营商的状况以及已批准系统的实施结果”，并且“将在适当时候提出评估结论和其认为合适的建议”。

然而，国际在线赌博组织远程赌博协会 (RGA) 认为该法律需要“紧急修订”，倡导为运营商提供有吸引力的税收制度和更大的竞争力，并指出仅颁发了六张许可证这一事实证明“该法律已经失败”。

RGA 的 Pierre Tournier 在接受 Lusa 通讯社采访时强调，RGA 目前在葡萄牙在线游戏市场“只有一家成员”运营，并表示“有很多运营商有兴趣申请在葡萄牙的许可证”，但“只有在税收制度有吸引力的情况下，他们才会这样做”。

在线赌博法规规定了两种税收制度：机会游戏和赛马博彩按总收入征税，税率为 15% 或 30%；固定赔率体育博彩按投注金额征税，税率为 8% 或 16%。

皮埃尔·图尔尼埃认为，葡萄牙在线赌博税收问题不在于税率，而在于税基，他认为“所有在线博彩产品都应该采用总收入法”。

然而，对于这家总部位于伦敦和布鲁塞尔、其成员在欧洲博彩市场运营的实体而言，葡萄牙的博彩体系也存在一些纯粹的监管方面的问题，使其缺乏竞争力。

“葡萄牙玩家只能与其他葡萄牙玩家对战；他们不能与外国玩家对战。要想真正打造一款有吸引力的产品，开放系统并允许共享流动性将是有益的，”图尔尼耶补充道。

SRS Advogados 律师事务所的 Luís Neto Galvão 律师则认为，“规定”颁发在线游戏许可证的最低数量“毫无意义”，因为这是一个“高度复杂的过程，受到严格监管，而且仍处于早期阶段”。

这位律师承认“或许还有改进的空间”，但他强调，关键在于“将一项原本非法的活动合法化的过程”，而这本身就是“向前迈出的一大步”，因此“总体评价只能是积极的，尽管还有改进的空间”。

据社会保障预算执行报告显示，今年1月至3月，用于社会保障的在线赌博税款约为130万欧元，几乎是全年预期收入（300万欧元）的一半。（卢萨通讯社）