巴西最高法院或将赌博合法化。

在认罪协议、窃听和各种危机交织的背景下，联邦最高法院正悄然发生着新的变化。本周四（6月1日），该法院可能会就赌博刑事化是否符合宪法做出裁决，而这一裁决将产生广泛的影响。换句话说，最终结果可能取决于部长们的理解。

此案由南里奥格兰德州提交至最高法院。从审理过程来看，阿雷格里港有可能成为巴西的拉斯维加斯。南里奥格兰德州的法院已不再将赌博视为犯罪，正是这一判例引起了路易斯·富克斯部长的注意，他在投票决定是否对该问题进行全面审查时，对此格外关注。

“南里奥格兰德州法院刑事上诉小组已经认定这种行为不构成犯罪，这表明在该联邦单位，赌博行为不再被视为犯罪行为，”路易斯·富克斯部长在投票中承认了这一问题的普遍影响，并说道。

对于南里奥格兰德州检察官办公室而言，赌博仍然是犯​​罪行为。正是该机构将此案上诉至最高法院，不同意南里奥格兰德州法院的立场，更不同意特别刑事法院上诉小组的裁决。

当地司法部门认为经营赌博场所的行为并不典型，并未将其视为犯罪行为，并辩称支持禁令的理由与现行宪法原则不符。此案最终上诉至最高法院，案号为966.177。

雷伊的故事

里约格兰德州的法院以自由企业和基本自由为论据，裁定禁止 jogo do bicho（动物彩票）、21 点（黑市）、轮盘赌和类似游戏的禁令违宪。

关于此主题的立法可以追溯到1941年，其年代久远从规定的处罚措辞中可见一斑。当时的罚款金额为“2至15雷亚尔”。两年前，第13.155/2015号法律对该条款进行了修订，规定任何被发现参与赌博的人，即使是通过网络或其他任何通讯方式，无论是作为博彩公司还是投注者，都将被处以2000至200000雷亚尔的罚款。

根据《轻微违法行为法》第50条规定，在公共场所或公众可进入的场所设立、经营赌博场所，无论是否收取入场费，均属轻微违法行为，可处以三个月至一年的简易监禁，并处罚金。

然而，在其他一些案例中，南里奥格兰德州的法官对赌博剥削行为的态度则截然不同。高等法院尤其如此，该法院最近判处一家推广宾果游戏的公司支付集体精神损害赔偿金。在另一起案件中，高等法院裁定，以慈善为目的的宾果游戏属于犯罪行为，但不构成集体精神损害赔偿。

通往其他国家的路线

即使联邦最高法院（STF）将赌博合法化，赌场最终能否出现仍取决于联邦法律。据PVG律师事务所的卢西亚诺·德·索萨·戈多伊（Luciano de Souza Godoy）称，联邦最高法院可能会认为赌博行为本身并不构成犯罪，因此不会对赌博者进行刑事定罪。这样一来，就不会有监禁、限制权利或罚款等刑事处罚。

“赌博是一种私人经济活动，需要获得国家授权。为此，我们需要一部联邦法律，制定授权标准，明确谁可以申请、哪些地点可以开展赌博活动、需要缴纳多少税款以及如何运营，”戈多伊在接受ConJur采访时表示。

这位律师支持赌博合法化，他本人也是赌博领域的专家，曾发表过相关文章。“巴西已经有好几种合法的赌博游戏。所有发达国家都设有赌场来促进旅游业发展。要想让赌博合法化取得成功，有效的监管和税收征管必不可少。”他总结道。

账单

与此同时，旨在为巴西赌博合法化建立监管框架的第442/91号法案正在国会审议中。众议院成立了一个委员会来讨论该议题。在12月的一次会议上，提出成立该委员会的联邦众议员罗伯托·卢塞纳（圣保罗州-帕拉州）公开反对。

卢塞纳表示：“利润归私人所有，但成本归社会所有。政府将增加对赌瘾患者的医疗保健支出，以及病假工资和养老金等社会保障支出。”

出席辩论的司法部长办公室机构关系秘书彼得森·德·保拉·佩雷拉强调，合法化为犯罪活动打开了方便之门。“这将成为掩盖犯罪、腐败和洗钱所得资产的温床。”

在同一场合，联邦税务局审计员弗洛里亚诺·马丁斯·德·萨·内托表示，该机构没有能力监管赌博。“我们将面临如何将这些收入真正用于现实用途的问题。”

支持批准该监管框架的专家和议员们援引了经济论据。“投资额将达到700亿美元。我们正在错失国家博彩业带来的巨额财富，”巴西电子游戏及类似活动协会（Ajes）主席阿林多·佩雷拉·菲格雷多·儒尼奥尔（Arlindo Pereira Figueiredo Júnior）表示。（《法律顾问杂志》 ——费尔南多·马丁内斯）