财政部长承认，赌博会加剧债务问题，但并非债务问题的唯一或主要原因。

巴西总统路易斯·伊纳西奥·卢拉·达席尔瓦签署了设立“新巴西债务重组计划”（New Desenrola Brasil）的临时法令。签署仪式于本周一（5月4日）举行。该计划允许债务重组，最高可享受总额90%的折扣，降低利率，并允许使用巴西雇员遣散基金（FGTS）偿还部分债务。

政府已强制规定，禁止参与者使用其巴西纳税人识别号 (CPF) 访问巴西境内的合法在线博彩网站。该措施有效期为 12 个月。加入 Desenrola 2.0 的用户将被自动添加到被禁止使用博彩网站的 CPF 号码列表中。

在接受环球新闻晚间18点档节目采访时，杜里根引用了多项相关研究。这位部长承认网络赌博正在影响人们的收入，但他淡化了赌博对巴西债务的影响，并且仅对该国合法注册的84家公司实施了限制措施。

“已经有好几项研究探讨了这个问题。这些研究来自中央银行、学术界和财政部。研究发现，个人债务的投入量与博彩对消费的影响程度之间存在差异，例如在巴西零售业，博彩的使用情况就体现了这一点。事实上，即使在博彩影响最小的研究中，人们的收入也确实有一部分投入到了博彩中，”他说道。

杜里根解释了政府提出的可持续信贷模式中限制措施背后的逻辑。“因此，在这个旨在促进更可持续信贷的模式下，理想情况下，那些认为自己负债累累、因此需要帮助重新协商债务的人，不应该因为新的债务而影响其收入。这就是政府提供的激励措施。博彩业自2024年起受到严格监管，此前在2018年至2022年期间没有任何进展，现在必须继续推进这项工作。”他说道。

部长总结了关于这项限制措施的论点。他说：“既然有证据表明存在风险，那么我们认为，那些打算申请新贷款的人就不能为了赌博而申请新贷款。 ”

达里奥·杜里根部长接受采访，标志着联邦政府关于赌博与巴西家庭债务关系的官方论述发生了重要转变。在政治层面，部长试图淡化赌博在债务问题上的因果作用。政府援引中央银行、学术界和财政部的研究，指出收入投入存在“差异”，以此表明其并不认同赌博是债务主要原因的观点（这种观点在公共辩论和部分国会议员中较为普遍），并将部分责任归咎于个人行为：负债者不应将收入投入“新的”领域——包括赌博。

部长的立场旨在构建一种“技术现实主义”的立场：赌博会造成债务，但并非债务的唯一或主要原因。

财政大臣的意见与部长的意见不同。

财政部经济政策秘书黛博拉·弗雷雷在接受UOL电视台第二期UOL新闻节目采访时表示，Desenrola 2.0计划旨在通过禁止受益人访问网络游戏来减少赌博成瘾。该计划旨在减轻家庭和小企业的债务负担。该计划限制债务减免，并侧重于与银行进行积极协商。

黛博拉·弗雷雷表达了与财政部长不同的意见，她强调：

不同机构的分析（此处不点名）均指出，家庭债务与博彩平台的使用之间存在显著关系。

“这是该项目的一个非常重要的方面。我们和其他几家机构的研究也表明，负债家庭与访问博彩平台之间存在非常高的相关性。我们认为有必要将此作为重新谈判的条件，也就是说，该项目的受益者在十二个月内不得访问博彩网站，”黛博拉·弗雷雷说道。

财政部奖金和博彩局的官方数据显示，到2025年，巴西博彩市场总收入将达到37亿雷亚尔。超过28万巴西人参与投注，平均每月投注额为122,00雷亚尔。Pay4Fun和LCA Consultoria等机构的最新研究表明，博彩支出远非家庭预算的主要负担。

来自受监管行业的批评

代表巴西博彩运营商的全国博彩和彩票协会 (ANJL) 认为，联邦政府宣布的这项措施出发点是好的，但并没有解决该行业的主要问题之一：民众可以访问该国仍在运营的数千个非法在线赌博平台。

Desenrola 2.0计划仅针对84家已建立机制来控制和保护投注者的受监管公司。巴西博彩监管局（ANJL）估计，巴西境内访问的博彩平台中有很大一部分是非法的。这些公司不缴纳税款，不受监管，并且经常因拒付而损害用户利益。此外，它们还利用先进技术绕过封锁，不断更换域名和地址，使得打击这些公司成为一项复杂的任务，需要不同机构的协调行动。

该组织还强调，巴西的债务与该国的高利率密切相关，尤其是在循环信用卡债务和透支额度方面——这些因素直接影响着各个行业的消费。举例来说，一位信用卡债务为20万雷亚尔、每月平均消费50雷亚尔的消费者，在加入该计划时可能会受到限制。与此同时，他们仍然可以继续从银行和金融机构获得利率更高的信贷额度。

鉴于此，ANJL表示将继续评估该措施的影响，但重申不应将网络博彩和游戏视为收入或投资来源。只要相关举措是基于合理的标准，并着重关注导致民众负债的真正因素，那么任何有助于消除这种观念的举措都是积极的。