联邦地区检察官办公室正在调查 Spribe 公司向非法赌博运营商提供 Aviator 游戏的情况。
联邦区和领土公共检察院消费者权益保护第一检察官办公室已启动民事调查，以查明Spribe公司在运营电子游戏“Aviator”过程中是否存在违规行为。该调查已于1月8日通过第1.028号法令正式启动。调查内容包括该公司未经财政部奖品和博彩局授权，向非法运营商提供游戏的情况。
该调查的立案编号为08192.121842/2026-43。相关命令已于本周一（6月15日）在欧盟官方公报上公布。Spribe公司（亦称SPRIBE OÜ）总部位于爱沙尼亚。
联邦区检察官办公室获取的信息显示，该公司同时向获得巴西法律授权、使用“.bet.br”域名的运营商以及未经联邦授权的非法运营商提供游戏服务。这些非法运营商未能收取税款，且缺乏有效的反洗钱、负责任博彩和确保博彩过程公正性的政策。
本次公开民事调查依据联邦法律7.347/1985和8.078/1990进行，补充法律75/1993也为该程序提供支持。调查重点关注四个方面：向未经授权的运营商供应“Aviator”游戏及其行政、民事和刑事影响；误导性广告和滥用行为的发生；由于缺乏监管保护而对消费者造成的损害；以及查明所有对该游戏的供应链和非法运营负有责任的人员。
违反博彩监管制度
在巴西，固定赔率博彩的运营须经联邦政府授权，且博彩游戏须通过技术认证。相关法规包括第14.790/2023号法律以及SPA/MF 300/2024、722/2024和1.207/2024号法令。SPA/MF 1.231/2024号法令禁止以目标为导向的财务诱导行为，即所谓的“滚存”。该法规还规定了运营的透明度和诚信义务。
联邦区检察院指出，为明显在黑市上提供的游戏维持技术认证，扭曲了MF/SPA 300/2024号法令第3条所规定的监管制度的宗旨。这种做法破坏了对投注者的保护机制。该行为构成不正当竞争，损害了合法经营者的利益。
调查初步发现，一些非法平台的广告宣传的RTP（玩家回报率）与实际RTP存在差异。RTP指的是玩家返还的百分比。调查还发现，一些平台提供的奖金附带流水要求，这种做法违反了现行法规。
根据《消费者保护法》，这些情况构成误导性广告、滥用行为和提供不合格服务。该条例特别援引《消费者保护法》第6条（第三款和第四款）、第14条和第37条（第一款）作为认定违规行为的依据。明知故犯地向未经授权的经营者提供游戏，属于违反授权制度的一系列行政违法行为之一。
刑事和民事犯罪证据。
被调查的行为违反了1941年第3.688号法令第50条和第51条的规定，这两条涉及非法经营赌博和彩票的犯罪行为。根据1998年第9.613号法律第1条的规定，这些活动产生的资金流动极易被用于洗钱活动。调查还表明，可能存在违反《犯罪组织法》规定的犯罪行为。
根据《民法典》第186条和第942条的规定，民事犯罪包括违法行为和共同责任。检察院强调，这些行为属于巴西国家的责任范围，国家必须在消费者保护和其他领域追究相关方的责任。每次游戏更新都会出现这种行为。
调查显示，消费者和经济秩序正面临迫在眉睫、每日累积的广泛损害风险。赌博者的招募和经济损失可能造成不可逆转的后果。检察院认为，公共检察院、SPA/MF和ANATEL之间必须采取协调、迅速且专业的行动。
此次协调旨在紧急制止非法活动的持续进行，保存证据，并确保监管机制的有效性。联邦区和联邦属地检察院依据其宪法和法律赋予的职权行事。《联邦宪法》第129条第二款和第三款规定了该机构的职权范围。
部长级行动的法律依据。
1985年第7.347号法律第1条（第二款和第五款）以及1990年第8.078号法律第81条（第一款和第五款）对法律框架进行了补充。联邦区检察院的行动基于其维护法律秩序、民主制度以及维护社会和个人利益的职权。在已启动的调查中，保护消费者的广泛和集体权利以及经济秩序尤为重要。
本次调查主要集中在四个方面。第一方面是调查与Spribe公司合法业务相关的“Aviator”系统在未经SPA/MF授权的情况下被提供给秘密运营商的情况，以及这种行为所涉及的行政、民事和刑事问题。第二方面是调查是否存在误导性广告和滥用商业行为。
第二条调查方向包括对公布的RTP（收益转移价格）与实际RTP之间差异的分析。此外，还将审查奖金政策是否符合SPA/MF 1.231/2024号法令。第三条调查方向是因缺乏监管保护而对消费者造成的损害，以及因不正当竞争而对经济秩序造成的损害。第四条调查方向旨在查明并追究巴西非法赌博供应链及相关活动的责任。
初步调查和证据保存。
检察院已确定开展调查的五个初步步骤。第一步是正式登记启动该程序的命令。第二步是将检察院的初步调查结果，包括消费者投诉、调查研究以及准备阶段收集的数据，添加到案件档案中。
第三步要求从“Reclame Aqui”门户网站提取并汇总报告。这些报告必须包含过去12个月的投诉数量、回复率、解决率和平均评分。第四步要求立即以数字化方式保存附件一和附件二中所列页面和链接的全部内容，并建立完整的监管链。
数字证据的保存应包括带有日期信息的屏幕截图、HTML 文件、元数据和完整性哈希值。第五步是向检察院指定的专家机构请求技术合作。这项合作旨在评估公司实施的区域技术绩效 (RTP) 和奖励机制的有效性。
技术专家还需就已发现的违规行为撰写一份技术报告。检察院已下令立即采取预防性行政措施。这些措施的合理性在于，目前存在的风险以及被调查电子游戏供应商存在违法行为的证据。
针对奖金和博彩秘书处的预防措施
这些预防措施是基于当前存在的危险以及该服务提供商存在非法行为的证据而采取的。检察院已责令立即向负责监管博彩和电信行业的两个联邦机构提出建议。这些行动旨在制止向未经授权的运营商提供赌博服务，并确保其遵守巴西现行的固定赔率博彩法律。
检察院建议财政部博彩和奖金局立即暂停对Spribe公司游戏（尤其是“Aviator”游戏）的技术认证，以采取预防性措施。该措施规定，在明确且可审计地证明该公司已停止向未经授权的运营商供货之前，暂停该公司的所有业务活动。恢复运营将取决于诚信控制、反洗钱和消费者保护措施的落实情况。
该建议包括全面暂停Spribe和“Aviator”的运营，以及所有使用“.bet.br”域名的公司。文件指出，该公司在巴西非法运营，利用其技术认证和曝光度非法提供产品。秘书处必须在48小时内提交一份关于已采取紧急措施的初步通报。最终答复必须在10个工作日内提交，其中应包含已采取的行动。
财政部下属机构还必须向巴西电信监管机构ANATEL提供必要信息，以屏蔽并删除Spribe提供的所有链接。该命令涵盖与巴西域名下运营的公司相关的链接，以及指向其他司法管辖区的链接。此举旨在阻止巴西消费者通过任何平台（无论是否获得授权）访问该游戏。
致国家电信管理局的指示
检察院建议国家电信管理局（ANATEL）立即封锁附件中列出的链接、域名、子域名、IP地址和接入点，这些链接、域名、子域名、IP地址和接入点违反法律规定，提供与Spribe关联的游戏“Aviator”。附件一和附件二列出了必须封锁的完整电子地址列表。ANATEL必须建立一套运行机制，以便持续、及时地将检察院指出的新链接和域名纳入封锁范围。
监管机构必须在48小时内以书面形式告知已采取的措施。如因技术或法律限制而无法遵守建议，ANATEL必须提供详细的理由说明和实施计划。检察院设定了较短的期限，以确保措施的有效性，并防止违规行为的继续发生。
该命令规定，财政部奖金和博彩秘书处以及国家电信管理局（ANATEL）必须立即将全部或部分采纳建议措施的情况告知检察院。相关机构必须将根据该命令执行的行政行为附于案件卷宗中。检察院已决定设立直接沟通渠道，以便根据调查进展情况，及时补充新内容并调整预防措施。
该文件规定了在行政措施被认为不足、不充分或拖延的情况下可采取的补充措施。在这种情况下，检察机关可立即采取适当的司法措施，包括禁令救济、资产冻结、司法扣押以及搜查和扣押。该规定表明，检察机关愿意在必要时通过司法手段确保命令得到执行。
这些预防措施是巴西第一消费者权益保护检察官办公室发起的第08192.121842/2026-43号公共民事调查的一部分。该调查旨在审查Spribe公司在巴西开展固定赔率博彩业务的合规情况和操作规范。调查依据是1985年第7.347号联邦法律、1990年第8.078号联邦法律以及1993年第75号补充法律。
该命令刊登于《联邦官方公报》第109期第1版第144页。该正式文件由联邦检察院通过联邦区和各联邦属地检察院、总检察长办公室以及各检察院协调办公室发布。该命令由检察长保罗·罗伯托·比尼切斯基签署。
该文件确立了各项措施的沟通和监督程序，并明确规定了相关机构的回复期限。这些决定旨在确保迅速制止被视为违规的活动，并保存证据，以便继续调查“飞行员”游戏在巴西市场的供应情况。
