体育博彩监管：政府将优先考虑在巴西运营的公司。

巴西财政部于本周五（27日）上午在《联邦官方公报》上发布了一项法令，确立了巴西固定赔率博彩商业运营的一般条件。其中一项最重要的条件是，优先考虑在未来30天内表达在巴西开展业务意愿的公司。

根据第1330号法令第26至29条规定的“预先意向表达”制度，联邦政府旨在为已表达在巴西开展业务意向的公司提供激励。为此，博彩公司必须在30天内向财政部提交意向声明，并附上表格以及拟在巴西设立的公司章程或细则。对于外国公司，只需提交一份以葡萄牙语书写的公司设立承诺书即可。该意向表达不具有约束力，但提交意向声明的博彩公司在申请许可时将享有优先权。

“财政部开展市场意向调查的意图已经很明确，以便政府能够确定受监管机构的规模、代理商的数量以及最初的代理商构成。我认为这是一项非常有趣的措施，它使财政部能够拥有更广阔的视野，并为即将开放的市场做好更充分的准备，” Jantalia Advogados 律师事务所合伙人、博彩法专家 Fabiano Jantalia 解释道。

分阶段进行监管

该条例共七章，探讨了博彩市场的重要议题，例如负责任博彩、反洗钱和广告宣传。专家表示，第1330号规范条例结构严谨，是期待已久的博彩市场开放进程中的重要一步。“该条例旨在为相关各方提供可预测性和更高的安全性，概述了市场开放的主要指导原则。更重要的是，它已经提出了博彩部针对议员和社会各界关注的主要问题拟采取的总体解决方案，”他评价道。

专家强调的一个重要细节是，这项法令仅仅是博彩监管的第一步，因为该法令本身多次提及财政部特定部门将颁布的具体监管条例。“政府选择分层或分阶段监管的意图很明确。从监管角度来看，这是好事，因为财政部在向市场公布总体条件的同时，也为逐步构建一个连贯且周全的监管框架铺平了道路。我认为这是一个明智的选择。”这位律师总结道。

技术卓越和良好声誉：运营商的质量筛选标准。

新规的重点之一是要求博彩平台必须遵守财政部的技术规则，并且必须获得国际实验室的认证。此外，运营商的声誉也备受关注：根据第七条规定，过去五年内被其他司法管辖区撤销或取消授权的外国公司将不具备获得联邦政府授权的资格。

专家指出，这些规则至关重要，因为它们为市场准入设立了一种质量筛选机制，类似于国外的市场趋势。“例如，欧盟内部对博彩公司的跨境运营非常关注。因此，监管机构之间大力加强合作，以避免所谓的监管套利，即运营商从监管更严格的国家转移到监管较宽松的国家。巴西采取这一举措，明确表明其不愿成为一个边缘市场，而是希望成为一个受全球尊重的市场。” Jantalia解释道。

创建呼叫中心：为投注者提供客户服务

该条例特别关注博彩公司必须向投注者提供的客户服务。第六条规定，只有提供葡萄牙语客户服务、通过全天候免费电话渠道解答疑问并解决与投注相关的问题的运营商，才能获准提供固定赔率投注。此外，运营商还必须在司法部官方数字平台Consumidor.Gov上注册。

“这项措施意义重大，因为目前巴西玩家对国际运营商的主要抱怨在于，他们难以获取信息和获得足够的客户服务，尤其是在面对中小型运营商时。政府要求在Consumidor.Gov注册，此举也为监管博彩公司如何提供这项服务迈出了重要一步，”Jantalia说道。