
自2014年以来,巴西利亚联邦参议院一直存在一个争议性议题。参议员西罗·诺盖拉(人民党-皮埃尔·伊斯梅尔)提出一项法案,旨在授权巴西赌博合法化,这将有利于赌场的回归。反对者认为,这项法规可能会加剧赌瘾并助长腐败;支持者则指出,这将增加财政收入、创造就业机会并吸引游客。
这场辩论可能会再次升级。根据参议院网站的最新更新,该文本自12月10日起已准备好提交全体会议审议,目前正等待列入议会议程。换句话说,参议员们随时可能就此事进行投票表决。
诺盖拉最初的文本规定,应在全国范围内授权赌博活动,“以表彰其历史文化价值及其对国家的社会意义”。该法案还对网络赌博进行监管。
各州和联邦特区将负责监管、规范和监督赌博活动。只有具备技术能力、依法纳税且财务稳健的法人实体才能获得经营许可。非法赌博行为可处以三个月至一年的监禁,并处罚金。未满18岁的未成年人也不得参与赌博活动。
讨论
参议院网站发起了一项民意调查,允许网民就西罗·诺盖拉的提案发表意见。截至周五(28日)的最新统计,在4.415名投票者中,80,65%的人支持该提案。各经济部门都指出了合法化带来的益处。
商人马塞洛·菲奥里尼(Marcelo Fiorini)就是这种情况,他是佩特罗波利斯市经济发展厅厅长兼零售业工会(Sicomércio)主席。菲奥里尼表示,每家赌场可以创造约2.000个直接就业岗位。
“每家赌场大约能创造2.000个直接就业岗位,这还不包括围绕它运转的生产链,也就是间接就业岗位。我认为一家赌场大约涉及5.000人,”他解释道。
菲奥里尼还指出,如果赌场合法化,将给市政当局带来诸多益处。这位秘书表示,他强烈支持该项目,并热切期盼巴西赌场合法化。
“它能为市政当局带来税收,改善基础设施,增加游客数量,并促进对城市酒店和餐饮业的投资。简而言之,影响巨大!我们强烈支持并热切期盼巴西赌博合法化,”他说道。
联邦议员雨果·莱亚尔表示,众议院也有一项合法化法案,他投了赞成票,但有所保留。
——议会里也有一项关于同一主题的法案,我已经表示支持,但它针对的是赌场度假村,也就是在旅游区建造或扩建酒店,这些酒店不仅可以容纳赌场,还可以配备一整套会议和会展基础设施。这与世界其他地区的做法一致。我完全反对赌场的全面合法化,因为那样一来,我们就失去了吸引大型投资的机会。
就佩特罗波利斯而言,该市必须展现出自身作为这项投资替代方案的潜力;它已经具备了参与赌场度假村项目的所有条件。但我认为基坦迪尼亚无法成为这样的替代方案,尤其是在客房已被改造成公寓并单独出售的情况下,这使得入住率和旅游空间的可用性问题变得更加复杂。
市议会主席欣戈·哈姆斯认为,赌场的回归有可能为该市创造就业机会和收入。
巴西赌博合法化问题已讨论多年,其根源在于赌博在创造就业和收入方面的巨大潜力。由于其历史渊源,佩特罗波利斯市成为这场讨论的中心,不可否认,这项措施不仅会给该市带来经济效益,也会惠及整个里约州。据估计,自巴西禁止赌博以来,仅里约州就损失了超过400亿雷亚尔的税收。如今,尽管赌博已被禁止,但它仍然存在,只是以秘密形式进行,这反而加剧了问题,因为它实际上变成了一个不受控制的市场,无法创造合法收入。值得注意的是,其他一些国家也允许赌博合法化,从而促进旅游业发展并创造正规就业机会。除了这些直接影响之外,合法化还能更好地控制和监督流通中的资金——这位市议员认为。
然而,天主教会是反对赌博合法化的团体之一。彼得罗波利斯教区表示,“天主教会拥有数百年的经验,能够分辨对人类有利和有害的事情”,并承认赌博合法化将通过促进旅游业和创造就业机会来利于经济发展。
然而,这将给人们的个人生活带来巨大损失,因为许多人沉迷赌博,输光了所有积蓄。声明解释说,除了赌瘾之外,历史表明,赌场往往与卖淫和其他已被证明对社会有害的行为相伴而生。
声明还引用了教区主教格雷戈里奥·帕伊桑(Dom Gregório Paixão)的话,他指出,那些为赌场辩护的人只关注利润。然而,在主教看来,教会应该着眼于对人民有益的事情。
——(……)但教会关注的是人福祉,希望人得到最好的,因此,我们不能为助长幻想、梦想和快速致富欲望的事物辩护。格雷戈里奥神父说:“人们在赌场赢的钱,和他们每周买彩票赢的钱差不多。”
基坦迪尼亚酒店
在佩特罗波利斯,奎坦迪尼亚酒店最初被设计为赌场。赌场区域于1944年2月部分开放。1946年,时任共和国总统欧里科·加斯帕·杜特拉颁布法令禁止赌博,导致赌场停业。该赌场提供的赌博项目包括轮盘赌、百家乐和扑克。
如今,这座建筑由里约热内卢商业社会服务局 (SESC-RJ) 管理,并设有关于奥运会时期的常设展览“Memória Quitandinha”。该展览的策展人弗拉维奥·梅纳·巴雷托 (Flavio Menna Barreto) 表示,由于展览内容丰富多彩,这里一直座无虚席。
他说:“这家酒店赌场总是客满,因为它不仅提供丰富多彩的国内外景点,还有众多休闲娱乐选择。在部分开放之前,奎坦迪尼亚酒店就已经吸引了众多游客,这得益于持续不断的广告宣传,广告中着重介绍了酒店建筑的宏伟壮丽以及开业后将提供的各种娱乐项目。”
据策展人介绍,酒店建设期间约有1.500人受雇。开业时,又需要600多名员工。巴雷托解释说,赌场是该项目的“主要经济支柱”。广告宣传活动将这家赌场打造成了巴西的品牌。
这一切声名吸引了来自社会各界的众多名流前来参观。据记者报道,导演约翰·福特曾于1943年参观过这座正在建设中的建筑。长长的访客名单还显示,法国建筑师阿加什、《卡西诺·达·乌尔卡》的全体常驻演员以及音乐家埃里韦尔托·马丁斯和达尔瓦·德·奥利维拉都曾到访。
——比赛被禁之后,尽管观众人数下降,也失去了原有的功能,但仍有不少名人光顾,例如塞萨尔·罗梅罗、阿琳·惠兰、杜鲁门、伊娃·贝隆和丽塔·海华丝。“世界曾因基坦迪尼亚而熠熠生辉。”弗拉维奥总结道。
巴雷托根据“该建筑目前的运营特点”分析了赌场重新开业的可能性。因此,他认为重新开业的可能性不大。
——我对奎坦迪尼亚的研究纯粹出于历史和新闻兴趣,并不涉及赌博活动可能恢复或该地重新作为赌场运营的猜测。无论如何,鉴于该场所目前的运营状况,我认为重新运营的可能性不大——他总结道。(《彼得罗波利斯日报》 ——威灵顿·丹尼尔——里约热内卢州)


