Bingo legal.

Los legisladores brasileños redactan y aprueban leyes confusas y difíciles de interpretar, lo que resulta en consecuencias absurdas. Nuestra Constitución, por ejemplo, es un revoltijo de artículos que a menudo se interpretan según conveniencia o no se aplican. Intente leer la Constitución de Estados Unidos: tiene pocos artículos, pero transmite el mensaje. En los últimos años, nuestra ley suprema ha quedado relegada a un segundo plano por una avalancha de medidas provisionales, que el gobierno emite y utiliza a su antojo, y que solo son provisionales en el nombre. El legislador brasileño es negligente en numerosas leyes. El juego solo es un delito penal porque no ha sido autorizado legalmente desde 1941; por lo tanto, las loterías no son juego cuando están autorizadas por ley. El bingo, por lo tanto, no es juego porque está legalmente autorizado. La primera autorización legal para el bingo fue a través de la Ley nº 8672/93 (Ley Zico), que fue posteriormente derogada por la Ley 9.615, de 24 de marzo de 1998 (Ley Pelé), que en su decreto reglamentario nº 2.574 (artículo 74, apartado 1) define: "el juego de bingo consiste en una lotería en la que se extraen aleatoriamente números del 01 al 90, mediante extracciones sucesivas, hasta que uno o más competidores alcancen el objetivo previamente determinado".
Los expertos legales del actual gobierno, por conveniencia política, emitieron la Medida Provisional n.º 168/2004, prohibiendo el bingo en todo el territorio nacional, con justificaciones contradictorias. Posteriormente, el Ministerio de Justicia y la Policía Federal procedieron a cerrar todas las salas de bingo, como si el bingo fuera un delito, olvidando que el bingo se originó con la Ley Zico (8672/93), posteriormente derogada por la Ley Pelé (9615/24.03.98), que creó el Fondo Nacional de Desarrollo del Deporte, regulado por el Decreto 254/98. Según la Ley Pelé, las salas de bingo son legales y su funcionamiento se ha convertido en un servicio público bajo la jurisdicción del Gobierno Federal. Por lo tanto, el bingo no es un delito ni un juego de azar porque fue creado por la Ley nº 9.615/98, que en su artículo 59 establece: “La explotación de los juegos y del bingo, servicio público de competencia del Gobierno Federal, será realizada, directa o indirectamente, por Caixa Econômica Federal, en todo el territorio nacional, de acuerdo con esta Ley y sus respectivos reglamentos”.
Sin embargo, todo esto quedó sepultado por la Medida Provisional n.º 168/2004, y las autoridades se subieron al barco naufragado de los juristas del Presidente de la República. Se trata de una medida ilegal e inconstitucional.
Como ya mencioné, interpretar la ley es cuestión de capacidad de razonamiento. Algunos la interpretan con base en la emoción y la flexibilidad, mientras que otros, sin egoísmo, actúan con fidelidad. El bingo da empleo a miles de brasileños. Sus establecimientos se instalaron de acuerdo con la legislación comercial, y su funcionamiento cumple con la Ley Federal y está sujeto a inspección. El gobierno argumenta que las salas de bingo sirven para blanquear dinero ilícito.
Si una inspección descubre una irregularidad de este tipo, corresponde una acción administrativa, sancionando al responsable, no clausurando el establecimiento. ¿Debería el gobierno cerrar la oficina del Jefe de Gabinete por descubrir que uno de sus principales asesores había estado practicando extorsión? Por supuesto que no.
El bingo es una lotería autorizada por el gobierno y, por lo tanto, legal. Una lotería autorizada por el gobierno, repito, no es un juego de azar; no es ilegal.
El gobierno federal emitió apresuradamente la Medida Provisional n.º 168/2004 e incluso olvidó la Enmienda Constitucional n.º 32, del 11 de septiembre de 2001: «Se prohíbe la emisión de medidas provisionales en materia penal». Por ello, se trata de una Medida Provisional inconstitucional.
Los expertos legales ya han declarado que la Medida Provisional 168/2004 es ilegal y que, si se consideran conformes a la ley, se concederán medidas cautelares mediante mandatos de mandamus, y que, en última instancia, el tribunal confirmará que se han violado derechos claros y ciertos. Esperaré las decisiones.
Observe cómo el gobierno federal usa y abusa de las Medidas Provisionales: la MP 2216 fue reeditada 37 veces para ampliar el artículo 59 de la Ley Pelé (9615/98), extinguiendo el Indesp y transfiriendo sus responsabilidades al Ministerio de Deporte y Turismo, y las relacionadas con el bingo a la Caixa Econômica Federal.
(*) Abogado y Periodista – Periódico O Liberal (PA)