Les candidats à la présidentielle défendent leur opposition aux lois sur les paris, mais ne parviennent pas à expliquer le déficit budgétaire de 12,2 milliards de réaux, révèle Folha de S.Paulo.

Quatre des principaux candidats à la présidence de la République plaident pour une interdiction totale des plateformes de paris sportifs, mais aucun ne propose de solution pour compenser le manque à gagner fiscal engendré par ce veto. Le chiffre d'affaires du secteur s'élevait à 12,2 milliards de réaux en 2025.

Le sondage, publié ce mercredi 9 septembre par Folha de S.Paulo , a recensé les propositions de tous les candidats à la présidentielle sur ce sujet. Quatre autres candidats n'ont pas inclus la question dans leur programme gouvernemental ; deux d'entre eux ont toutefois publié des positions distinctes.

Propositions d'interdiction

Renan Santos (Missão), le PSTU, le PCB et l'UP proposent d'interdire les paris. La campagne de Santos affirme être favorable à une interdiction totale, mais ne précise pas comment le gouvernement recouvrerait les 12,2 milliards de reais que le secteur a versés aux caisses publiques sous forme d'impôts durant la première année de réglementation du marché. Le PSTU et le PCB vont plus loin : ils préconisent également l'expropriation des actifs des entreprises. L'UP qualifie cette activité de crime contre l'économie populaire.

La candidature de Ronaldo Caiado (PSD) ne va pas jusqu'à proposer un veto sur les opérations de paris, mais promet de durcir la réglementation et d'interdire la publicité pour les paris dans les médias et sur les réseaux sociaux. Caiado considère le surendettement comme un problème de santé publique. Dans une déclaration, le candidat à la présidentielle originaire de Goiás a affirmé s'être opposé à la légalisation du secteur lorsqu'il était sénateur ; cependant, les archives historiques montrent que la loi n° 13 756 de 2018, qui a légalisé les paris à cotes fixes, a été approuvée avec le soutien de tous les partis, y compris celui des Démocrates de l'époque, dont Caiado était l'un des dirigeants, lors d'un vote symbolique au Congrès.

candidats du gouvernement et favorables à la réglementation

La campagne de Luiz Inácio Lula da Silva (PT), candidat à sa réélection, prône le renforcement des contrôles existants. Son programme comprend le maintien des mécanismes de contrôle des dépenses, le suivi de l'endettement des ménages et l'amélioration des règles d'octroi de crédit afin de prévenir l'endettement lié aux jeux d'argent. Il prévoit également l'extension des soins de santé mentale aux joueurs compulsifs via le SUS (système de santé publique brésilien), un service d'une capacité de 100 000 personnes selon le ministère de la Santé.

Mardi dernier (1er septembre), Lula a rencontré des représentants de campagnes contre les jeux d'argent et a promis de prendre une décision plus radicale concernant les plateformes. « Personnellement, je mettrais fin aux paris ; je pense que c'est un fléau pour la société », a déclaré le président, ajoutant qu'il souhaitait entendre tous les points de vue.

Flávio Bolsonaro (PL), qui avait voté en faveur de la réglementation des jeux d'argent lorsqu'il était sénateur, place la lutte contre l'endettement au cœur de sa proposition. Le programme prévoit d'interdire l'utilisation des fonds des programmes sociaux pour les jeux d'argent, une mesure déjà mise en œuvre par le blocage des bénéficiaires de Bolsa Família et du BPC (Allocation Continue). La campagne propose également de s'appuyer sur le réseau de la Caixa Econômica Federal pour offrir une éducation financière et un accès au crédit à la population. « L'un des principaux axes de la proposition est de s'attaquer aux causes de l'endettement des familles, en soulignant que les jeux d'argent en ligne absorbent le budget mensuel avant même la paie, érodant ainsi les revenus des plus vulnérables », indique un communiqué de la campagne.

Impôts et silence

Augusto Cury (Avante) préconise de porter la taxation des plateformes de paris à plus de 50 %. Dans une interview accordée au Jornal Nacional de TV Globo, le candidat a fait valoir que le taux d'imposition actuel de 13 % sur les revenus des plateformes est inférieur au taux estimé de 18 % appliqué aux produits alimentaires. Toutefois, cette comparaison omet de prendre en compte le fait que les opérateurs perçoivent également l'impôt sur les sociétés (IRPJ), la contribution sociale sur les bénéfices (CSLL), le programme d'intégration sociale (PIS), la contribution au financement de la sécurité sociale (Cofins) et la taxe sur les services (ISS). Un calcul du cabinet de conseil LCA, mandaté par les deux principaux acteurs du secteur, indique une charge fiscale totale d'environ 33 % des revenus en 2026. L'équipe de campagne de M. Cury a confirmé cette position dans un communiqué de presse.

Wilson Grassi (Parti démocrate) propose d'enquêter sur les sociétés de paris pour blanchiment d'argent et de réaffecter les fonds ainsi collectés à la sécurité publique. La législation actuelle alloue déjà 13,6 % des cotisations de sécurité sociale prélevées sur les sociétés de paris à ce secteur de l'État.

Romeu Zema (Novo), Renan Santos (Missão) et Rui Costa Pimenta (PCO) n'ont pas inclus de propositions concernant les paris dans leurs programmes gouvernementaux. Les équipes de campagne de Zema et Pimenta n'ont pas répondu aux demandes de contact. Cury n'a pas non plus abordé le sujet dans son programme, mais a fait connaître sa position dans un communiqué et lors d'une interview télévisée.

Le marché réglementé

Le secteur a été légalisé au Brésil en 2018, sous l'administration de Michel Temer, par la loi n° 13.756, autorisant les paris à cote fixe, une formule où le parieur connaît à l'avance le montant du gain en fonction du risque pris. Entre 2019 et 2024, les sites web concernés ont opéré avec des licences dans des paradis fiscaux, sans déclaration auprès des autorités fiscales ; ce modèle a fait l'objet d'enquêtes du Service fédéral des impôts et du Parquet.

Une réglementation efficace, mise en place par le gouvernement Lula grâce à une loi approuvée par le Congrès fin 2023, est entrée en vigueur en 2025 après une période de transition. Le marché réglementé permet l'exploitation de 85 entreprises, chacune versant une subvention de 30 millions de reais. La première année, les plateformes ont collecté 220,6 milliards de reais de dépôts, versé 183,7 milliards de reais de primes et enregistré 36,9 milliards de reais de recettes. L'État a perçu 12,2 milliards de reais d'impôts et 4,43 milliards de reais de cotisations sociales, auxquels s'ajoutent des frais d'inspection.

Aujourd'hui, 5 millions de numéros CPF (numéros d'identification fiscale brésiliens) sont bloqués dans le système centralisé de gestion des paris, selon le dernier rapport du ministère des Finances. Cette réglementation restreint l'accès aux personnes inscrites au programme Desenrola et aux bénéficiaires de programmes sociaux ; cette dernière restriction découle d'une décision de la Cour suprême fédérale contestée par le gouvernement actuel.

Un sondage More in Common/Ipsos-Ipec, réalisé en juillet 2026, indique que la question des paris a un poids limité dans les urnes : 58 % des électeurs brésiliens déclarent qu’ils ne changeraient pas de candidat en fonction de sa position sur les paris, tandis que 24 % se disent favorables aux candidats qui soutiennent la limitation des plateformes et 12 % affirment le contraire. Les 7 % restants n’ont pas su répondre.