Brasil debate legalização de cassinos como estratégia de desenvolvimento econômico em fórum no Reino Unido

LONDRES – Em um painel realizado nesta sexta-feira (31) no The Savoy Hotel, em Londres, líderes brasileiros e especialistas internacionais defenderam a regulamentação de cassinos, bingos e jogos de apostas como vetor de geração de empregos, renda e desenvolvimento turístico para o Brasil. O debate integrou a programação do Fórum LIDE Brasil Reino Unido, que promoveu discussões sobre oportunidades de negócios entre os dois países.

Participaram do painel o senador Irajá Silvestre (PL-TO), relator do PL 2234/22 – que legaliza cassinos em resorts, bingos e jogo do bicho –, Hazenclever Lopes Cançado, presidente da Loteria do Estado do Rio de Janeiro – Loterj, e Susan Bala, fundadora e CEO da Phoenix Global Technology. O ex-presidente Michel Temer, o ex-governador de São Paulo João Dória e  ex-presidente do Banco Central, Roberto Campos Neto, também estiveram presentes e se manifestaram durante o evento.

Regulamentação como ordenação do setor

Em sua fala, Hazenclever Cançado enfatizou que a discussão central “não é sobre liberar o jogo”, mas “colocar ordem” em um mercado que já movimenta bilhões anualmente no Brasil, mas opera de forma não regulada. Ele citou que o Rio de Janeiro já adota um “modelo disruptivo” de regulamentação de jogos, incluindo os terminais de loteria eletrônica (VLTs), com potencial de gerar 65 mil empregos diretos apenas no estado.

Cançado também ressaltou que, em 2025, a Loterj investiu “mais de 40 vezes” o valor aplicado antes da regulamentação das apostas online em ações sociais e esportivas. “O maior potencial dos jogos não está apenas na receita, mas nas pessoas”, afirmou.

Experiência internacional a favor da regulação

Susan Bala, cuja empresa atua em compliance e tecnologia para jogos, trouxe exemplos de Las Vegas e das Filipinas para ilustrar como a regulamentação transformou economias locais. Nas Filipinas, a adoção de software de auditoria elevou a arrecadação mensal de impostos relacionados a jogos de US$ 3 milhões para US$ 90 milhões em dois anos.

Ela também destacou que o Brasil já é o terceiro maior mercado de apostas online do mundo, com projeção de movimentar R$ 350 bilhões até 2030. “As apostas estão aqui para ficar. A questão é o que faremos com isso”, disse.

Senador Irajá defende urgência na votação

O senador Irajá Silvestre classificou a relatoria do PL 2234/22 como “o maior desafio” de sua carreira pública, mas defendeu a aprovação como uma agenda de interesse nacional. Ele ressaltou que, atualmente, apenas Brasil e Indonésia, entre os países do G20, não possuem jogos físicos legalizados.

De acordo com o parlamentar, a proposta em análise no Senado prevê a concessão de até 35 resorts com cassinos, com investimentos estimados em R$ 100 bilhões e geração de 1,5 milhão de empregos diretos e indiretos. A arrecadação tributária pode chegar a R$ 22 bilhões/ano, com repartição entre União, estados, municípios e áreas como segurança pública e turismo.

Irajá também fez questão de diferenciar “jogo de azar” – hoje controlado pelo crime organizado – do “jogo responsável”, fiscalizado pelo poder público.

João Dória: “Jogo legalizado é necessário”

João Dória, ex-governador de São Paulo e ex-presidente da Embratur, relembrou que já defendia a legalização dos jogos desde a década de 1980. Na época, sofreu críticas de setores religiosos, mas mantém sua posição: “É necessário, bom, saudável e positivo”.

Dória criticou, no entanto, a aprovação anterior do jogo online sem uma regulação adequada, o que, em sua avaliação, beneficia empresas, mas prejudica a população mais vulnerável. Já os cassinos em resorts, segundo ele, movimentariam cerca de R$ 7 bilhões só em construção civil, com forte impacto no turismo.

Um caminho para o desenvolvimento?

As falas no painel reforçaram a tese de que a legalização dos jogos no Brasil – desde que com regulação robusta – pode alavancar setores como turismo, construção civil e tecnologia, além de trazer receitas fiscais e combater a ilegalidade.

Enquanto o projeto aguarda votação no Senado, o Rio de Janeiro segue como laboratório de um modelo que, segundo seus defensores, já mostra resultados sociais e econômicos positivos.