Caixa cancela licitação para monitorar apostadores de loterias; entenda o caso
A licitação durou mais de um ano. No dia 21 de maio de 2026, às 11h42, a Caixa Econômica Federal retomou formalmente o certame que havia sido suspenso. Vinte e sete minutos depois, o processo estava cancelado.
A revogação encerrou uma iniciativa lançada em maio de 2025 para contratar tecnologia capaz de monitorar o comportamento de apostadores e identificar padrões de jogo problemático nas loterias da instituição. O banco cancelou o processo citando reavaliação estratégica e apontando que as soluções apresentadas pelas empresas candidatas não se mostraram adequadas às especificidades operacionais da Caixa Loterias.
O que estava em jogo
A licitação previa a assinatura de até dois Contratos Públicos de Solução Inovadora (CPSI), no valor de R$ 1,6 milhão cada, para o desenvolvimento de um sistema que atribuiria um “score” de risco aos jogadores. O modelo se baseia no Marco Legal das Startups, que permite selecionar e testar tecnologias em ambiente real antes de firmar acordos definitivos de fornecimento. Tanto a CAIXA Loterias S.A. quanto a Caixa Econômica Federal utilizavam esse formato para o certame.
A iniciativa estava alinhada ao Responsible Gaming Framework da World Lottery Association (WLA), entidade que estabelece diretrizes globais para a comercialização ética de produtos lotéricos. A Caixa já detém o nível 3 de certificação internacional da associação. O processo surgiu no momento em que o banco planejava ampliar sua atuação para apostas esportivas e jogos online, setores nos quais o monitoramento de risco do apostador ganha relevância regulatória.
Entre as empresas cadastradas para a fase final estavam Serasa, Openbet, Aetos, Better Collective e Soft-Intel Consultoria. A Caixa chegou a definir Serasa e Openbet como vencedoras do certame antes de o processo ser suspenso.
Revogação minutos após a retomada
A sequência de eventos na quinta-feira (21/5) ilustra a ruptura abrupta do processo. O certame foi retomado às 11h42, com a divulgação de novos prazos para credenciamento, impugnação e apresentação de propostas. Às 12h09, a Caixa enviou notificação de anulação e revogação do lote 1, com base em justificativa apresentada pela área gestora do objeto.
No mesmo instante, o banco abriu prazo de cinco dias úteis para que as licitantes exercessem o direito ao contraditório e à ampla defesa, conforme o Art. 62, §3º, da Lei nº 13.303/2016. O prazo para defesa prévia encerrou em segunda-feira (26/5), às 23h59.
Em nota ao jornal Valor, a Caixa explicou os fundamentos da decisão. “A decisão decorre de reavaliação estratégica realizada a partir dos elementos produzidos ao longo das etapas do processo, incluindo análises técnicas, econômico-financeiras e procedimentais das propostas apresentadas, além de aspectos supervenientes com impacto no cenário de vantajosidade da solução tal como desenhada. Nesse contexto, verificou-se que as soluções avaliadas não demonstraram aderência suficiente às especificidades operacionais e ao perfil de risco do ambiente de atuação da Caixa Loterias, especialmente no que se refere às loterias de prognósticos”, afirmou o banco.
A justificativa não detalha quais aspectos técnicos ou econômico-financeiros levaram à conclusão de insuficiência das propostas, nem esclarece se a Caixa pretende relançar o processo com novos requisitos. O que permanece em aberto é se a interrupção representa apenas um redesenho do edital ou uma mudança de orientação mais ampla sobre como o banco pretende estruturar sua política de jogo responsável para as loterias de prognósticos.
