Dado britânico de 2021 vira “30% da receita das bets em marketing” no lançamento do pacto “Saúde Não Se Aposta”
A Frente Parlamentar Mista para a Promoção da Saúde Mental lançou nesta terça-feira (10), na Câmara dos Deputados, o pacto legislativo “Saúde Não Se Aposta”. O evento foi presidido pelo deputado Pedro Campos (PSB-PE) e reuniu o senador Alessandro Vieira (MDB-SE), a deputada eleita e ex-ministra da Saúde Nísia Trindade (PT-RJ), o coordenador-geral da Rede de Atenção Psicossocial do Ministério da Saúde, Bruno Emerich, e a diretora de Relações Institucionais do Instituto de Estudos para Políticas de Saúde (IEPS), Rebeca Freitas. Os participantes defenderam a instalação da comissão mista e a aprovação da MP 1.394/2026, que proíbe as apostas de quota fixa no país.
Na ocasião, o IEPS apresentou a 2ª edição do dossiê “A Saúde dos Brasileiros em Jogo”, dedicada à publicidade, à propaganda e ao patrocínio das apostas. Segundo o material de divulgação do evento, o levantamento aponta que as operadoras destinam “cerca de 30% de suas receitas ao marketing, incluindo R$ 2,1 bilhões em publicidade na televisão aberta e R$ 1,1 bilhão em patrocínios esportivos”.
O FactCheck do BNLData leu as 104 páginas do dossiê, incluindo notas de rodapé e apêndice. Os três números não dizem o que a divulgação sugere.
Os 30% não são do Brasil
O percentual vem da consultoria britânica Regulus Partners, de 2021, e se refere a “mercados on-line competitivos”. O IEPS não consultou a fonte original: cita o dado por meio de uma revisão acadêmica europeia, Marionneau et al. (2026), como informam as notas 74 e 89 do próprio dossiê.
No corpo do estudo, o número aparece com essa ressalva. Na divulgação do evento, a ressalva sumiu, e uma média internacional de cinco anos atrás virou o gasto das operadoras brasileiras.
O único dado brasileiro próximo desse patamar é um estudo do Itaú de 2024: R$ 9 bilhões em marketing para R$ 23,9 bilhões de receita. Esse estudo, porém, é anterior ao mercado regulado, que começou em 1º de janeiro de 2025, e inclui operadores sem licença.
R$ 2,1 bilhões em 18 meses, na TV aberta e paga
O dossiê informa, com base na empresa de inteligência de mídia Tunad, que as bets investiram R$ 2,12 bilhões em TV aberta e paga entre janeiro de 2025 e junho de 2026. São 18 meses e dois tipos de TV. A divulgação do evento falou apenas em “televisão aberta” e não informou o período.
Em base anual, o investimento fica perto de R$ 1,4 bilhão.
A conta que o dossiê não faz
A base oficial é o GGR de 2025 divulgado pela Secretaria de Prêmios e Apostas do Ministério da Fazenda (SPA-MF): R$ 36,9 bilhões. Sobre essa base:
⇒ TV aberta e paga, cerca de R$ 1,4 bilhão por ano: 3,8% do GGR
⇒ Patrocínios aos clubes da Série A em 2025, R$ 1,1 bilhão (estimativa da Sports Value): 3% do GGR
⇒ Total dos dois itens citados na divulgação: cerca de 6,8% do GGR
Para que os 30% fossem verdadeiros no Brasil, as operadoras teriam de ter gasto cerca de R$ 11 bilhões em marketing em 2025. O dossiê não apresenta nenhum dado que sustente esse valor.
O que o próprio IEPS admite
As notas de rodapé do dossiê confirmam críticas que o BNLData vem fazendo há meses:
⇒ R$ 38,8 bilhões de “custo social” (nota 27): o IEPS reconhece que se trata de “associação, não de causalidade”. O cálculo usa custos do Reino Unido convertidos por paridade de poder de compra e a prevalência do LENAD III, “herdando sua defasagem”. Ainda assim, o número continua estampado na abertura do documento como “o tamanho do problema”.
⇒ 12,8 milhões de brasileiros em risco: os dados foram coletados em 2022 e 2023, antes do mercado regulado. O próprio dossiê diz que eles “não permitem dimensionar a prevalência atual”.
⇒ Ambulatório do Hospital das Clínicas (de 1% para 67% dos pacientes): a nota 26 informa que é um único serviço, “sem representatividade nacional”.
⇒ Abras e Assaí: a nota 31 classifica a alta do consumo nos supermercados após a proibição como “percepções, sem medição de efeito”. Foi o que o FactCheck do BNLData mostrou em outubro.
⇒ Mercado ilegal: o dossiê afirma que “não há estimativas quanto à migração entre regimes” e recomenda usar o dado oficial da Fazenda como base, deixando o do Comsefaz como limite superior (nota 20).
⇒ Margem das operadoras: o dossiê cita o balanço de uma única operadora, com margem de 30%, e registra que estudo da LCA aponta 15% (nota 21). Sobre o GGR oficial de 2025, de R$ 36,9 bilhões, a diferença vai de R$ 5,5 bilhões a R$ 11,1 bilhões de lucro. Além disso, o IEPS usa dois “30%”, um para a margem e outro para o marketing. Somados aos R$ 8,94 bilhões que a União arrecadou com o setor em 2025 e à amortização anual das outorgas, de R$ 30 milhões por empresa em cinco anos (cerca de R$ 480 milhões por ano para o conjunto do setor), eles consumiriam 85,5% do GGR. Restariam 14,5% para fornecedores de jogos, meios de pagamento, tecnologia, pessoal e tributos municipais. Os números não fecham.
Um estudo de regulação a serviço da proibição
O dossiê se chama “Regulação de Publicidade, Propaganda e Patrocínio das Apostas On-line”. Toda a experiência internacional reunida vem de mercados legais, em que a atividade segue permitida e foi a publicidade que sofreu restrições: Bélgica, Espanha, Austrália e Países Baixos. Nenhum desses países proibiu as apostas on-line.
A frase do dossiê sobre o mercado ilegal também se refere à publicidade: “não há evidências de que restringir a publicidade empurre o público para operadores ilegais”. Ela não trata da proibição da atividade, que é o que faz a MP 1.394. O próprio exemplo belga, usado para dizer que o esporte não entrou em colapso, ocorre num mercado legal em que o patrocínio de camisa ainda é permitido até 2027.
As seis recomendações finais do IEPS também pressupõem um mercado em funcionamento: proibir apenas os jogos on-line de “alto risco”, criar um regulador independente, reprimir o mercado ilegal e destinar recursos ao SUS. O texto chega a dizer “qualquer que seja o desfecho da MP”. Mesmo assim, o lançamento foi usado para pedir a aprovação da medida provisória que acaba com o mercado regulado.
A Saúde perde o que tinha
O dossiê ressalta que o Ministério da Saúde recebeu R$ 45,8 milhões das bets em 2025, o equivalente a 0,15% do “custo” estimado pelo IEPS. O número conta só metade da história. Além do 1% destinado diretamente à Saúde, a Lei 14.790/2023 reserva 10% das destinações à seguridade social, que abrange saúde, previdência e assistência social: cerca de R$ 458 milhões em 2025. Somados, os repasses passam de R$ 500 milhões, sem contar a Cofins recolhida pelas operadoras, também vinculada ao financiamento da seguridade. Com a MP 1.394, tudo isso cai a zero.
A recomendação 5 do dossiê propõe financiar o cuidado no SUS com multas e valores apreendidos. Na prática, é o reconhecimento de que a proibição eliminou a única fonte de recursos que o setor regulado garantia à saúde, e que agora o tratamento fica integralmente por conta do Estado.
O que procede
O FactCheck do BNLData também registra o que tem fonte. O dado de risco de suicídio “15 vezes maior”, citado sem referência pelo ministro Alexandre Padilha na audiência pública do STF, aparece no dossiê com origem identificada: um estudo de base populacional sueco (Karlsson e Håkansson, 2018), citado pela Comissão da The Lancet Public Health sobre jogo. A ressalva é que o número se refere a pessoas diagnosticadas com transtorno do jogo, comparadas à população geral, e não a apostadores em geral.
O levantamento das 99 emendas à MP também é documental e verificável. O IEPS identifica 42 emendas favoráveis ao setor e 30 voltadas à saúde e à proteção.
Quem assina
O dossiê é uma realização do IEPS, da Frente Parlamentar Mista para Promoção da Saúde Mental e da Umane, com apoio do Instituto Betty e Jacob Lafer e do Infinis. Agradece à Coalizão Brasil Contra Bets. O próprio IEPS define sua missão como “incidência política”. É um documento de advocacy, legítimo no debate público, mas que não deve ser lido como estudo técnico neutro.
Confira a íntegra do dossiê que está disponível no site do IEPS.
Selo Narrativa BNLData
Quando os números servem ao discurso, e não aos fatos. Alegações sem base metodológica e estudos sem comprovação usados contra o setor de apostas recebem o Selo Narrativa do BNLData.
