“Todos perdem, menos o mercado ilegal”: CEO da Leadstar Media analisa os efeitos da proibição das bets no Brasil
Em apenas dois dias após o anúncio da MP 1.394, o número de sites de apostas não autorizados mapeados pelo painel Bet Legal, mantido pela Iron Security em parceria com a ANJL, saltou de 295 para 710, uma alta de 141%. No fim de outubro, o monitoramento LegitBet já somava mais de 34 mil sites suspeitos confirmados, com média de quase 300 novos por dia.
Em entrevista, Eskil Kvarnström, CEO da Leadstar Media, grupo sueco dono do portal Site de Apostas, explica por que a demanda não desaparece com a proibição. Com atuação em diversos mercados regulados, o grupo acompanha de perto como diferentes modelos de regulação afetam o comportamento dos apostadores.
Por que a demanda não desaparece
“Restrições excessivas ou proibições totais não eliminam a demanda por apostas. Elas correm o risco de empurrar o consumidor para o mercado ilegal, onde a proteção é bem mais fraca”, afirma Kvarnström.
No caso brasileiro, ele vê essa demanda como estrutural. “Está claro que existe uma demanda forte por apostas esportivas no Brasil, e não vejo isso mudando tão cedo, independentemente de como o ambiente regulatório evoluir.”
O mercado ilegal já era grande antes da MP: entre 38% e 44% das apostas aconteciam fora do mercado regulado no primeiro semestre de 2026, segundo estudo da LCA Consultores para o IBJR.
O que mostram outros países
Os dados internacionais confirmam o padrão, tanto onde as apostas foram proibidas quanto onde as regras ficaram pesadas demais. “Se os impostos forem altos demais, os operadores perdem competitividade. Se as restrições ao produto forem severas demais, os jogadores podem procurar alternativas”, resume o CEO.
Na Índia, que proibiu os jogos a dinheiro em agosto de 2025, uma pesquisa da CUTS International na região de Délhi mostrou que o uso de plataformas offshore subiu de 68,3% para 82% depois da proibição.
Na Holanda, o regulador (KSA) informou que o mercado ilegal superou o licenciado em receita no primeiro semestre de 2025, depois de regras mais rígidas e de aumentos de impostos.
Na Alemanha, exemplo citado por Kvarnström, um estudo encomendado pelo regulador (GGL) estimou a receita do mercado ilegal em €547 milhões em 2024, alta de 17%. “Na minha opinião, as restrições impostas aos produtos de cassino online e aos jogadores foram severas demais, o que tornou a oferta regulada bem menos atrativa”, diz.
Para o CEO, o recado ao Brasil é direto: “Regras criadas para proteger o consumidor podem ter o efeito contrário se empurrarem os jogadores para operadores sem licença, onde a proteção ao consumidor é muito mais fraca.”
O que a Suécia ensina
A Suécia, mercado principal da Leadstar Media, costuma ser apontada como um modelo de equilíbrio, com limites de depósito definidos pelo jogador, autoexclusão nacional pelo sistema Spelpaus e imposto de 22% sobre a receita bruta. “Acredito que a Suécia conseguiu estabelecer um ambiente regulatório relativamente estável e equilibrado desde que introduziu seu sistema de licenciamento, em 2019”, afirma Kvarnström.
Mesmo assim, dados da H2 Gambling Capital apontam que a canalização no país caiu de cerca de 90% em 2022 para 72%. “Ainda há muito espaço para melhorias, principalmente no combate ao mercado ilegal”, reconhece o CEO. “Um marco regulatório bem-sucedido não deve apenas proteger os jogadores dentro do mercado licenciado, mas também garantir que o maior número possível de jogadores escolha permanecer nele.”
Se até um mercado considerado equilibrado enfrenta essa disputa, o desafio de um país sem nenhuma oferta legal tende a ser bem maior.
Os casos em resumo
| País | Medida | O que os dados mostram |
| Brasil | Proibição total (2026) | Mais de 34 mil sites suspeitos confirmados |
| Índia | Proibição total (2025) | Uso de plataformas offshore subiu de 68,3% para 82% (pesquisa regional) |
| Estados Unidos | Proibição federal (1992 a 2018) | Estimativa de US$ 150 bilhões por ano em apostas ilegais |
| Holanda | Regras rígidas e imposto de 37,8% | Mercado ilegal superou o legal em receita no 1º semestre de 2025 |
| Alemanha | Restrições severas ao cassino online | Receita ilegal de €547 milhões em 2024, alta de 17% |
| Suécia | Regulação equilibrada desde 2019 | Canalização caiu de cerca de 90% para 72% |
Quem perde quando o apostador migra
“O maior risco é que o mercado ilegal continue crescendo e se torne uma parte cada vez mais consolidada do setor de apostas no Brasil”, alerta Kvarnström. Ele aponta três perdas: o consumidor fica sem as ferramentas de proteção, as empresas que cumprem as regras perdem competitividade e o governo deixa de arrecadar. “Em outras palavras, todos perdem, menos os operadores ilegais.”
Até 6 de outubro, o governo havia encaminhado 13.241 sites para bloqueio. A dúvida, como mostram os outros países, é se a fiscalização consegue acompanhar a velocidade com que novos endereços aparecem.
Informação em tempos de proibição
Com a publicidade proibida, fica mais difícil para o apostador distinguir o que é legal do que não é. Kvarnström já criticava medidas parecidas em outros países, como a proibição do marketing de afiliados prevista na Finlândia. “Se esses serviços forem proibidos, corre-se o risco de dificultar que o consumidor encontre operadores licenciados, abrindo espaço para alternativas não reguladas.”
No Brasil, o Site de Apostas (sitedeapostas.com), principal produto da Leadstar Media no país, mantém uma cobertura sobre os desdobramentos da proibição das bets, com conteúdo sobre como identificar sites ilegais e evitar golpes.
Para o CEO, a lição vale para qualquer país: “Proteger o consumidor de forma eficaz não é só criar restrições. É criar um mercado regulado que os jogadores realmente queiram usar.”
