Arrecadação da Lotex atinge apenas 4% da meta nos primeiros 6 meses
Exclusiva – A Loteria Instantânea Exclusiva (Lotex), operada pela Caixa Loterias, arrecadou somente R$ 120,1 milhões nos primeiros seis meses de funcionamento. O valor representa 4% da meta estabelecida pelo governo federal de R$ 3 bilhões ao longo dos 24 meses de contrato, iniciado em julho de 2024. O prazo de exclusividade conta a partir da 1ª emissão de bilhetes do produto lotérico em meio físico ou digital. A operação vem enfrentando problemas ao longo dos últimos 12 meses, com faturamento aquém da expectativa do governo.
O retorno da “raspadinha” ao mercado brasileiro foi possibilitado por mudanças regulatórias que começaram em agosto de 2023, quando um decreto presidencial alterou as regras para esta modalidade lotérica. Em dezembro daquele mesmo ano, o Ministério da Fazenda autorizou a Caixa Econômica Federal a explorar diretamente a Lotex por um período transitório de dois anos, por meio da portaria MF 1.646/2023.
A subsidiária Caixa Loterias ficou responsável pela operação, contratando o Consórcio LTX Brasil, formado pelas operadoras chinesas Genlot Game Technology e BZP-Beijing Zhongcai Printing Co. O contrato tem vigência desde 15 de julho de 2024, com duração prevista de 24 meses. Esta parceria surgiu após um processo de concessão da Lotex que se arrastou por mais de cinco anos sem um bom desfecho, levando o governo a optar pela operação direta.
Em novembro de 2024, a Caixa Loterias lançou oficialmente a Lotex com cinco temáticas diferentes: Trevo da Sorte e Só o Ouro (ambos a R$ 2,50), Roda da Sorte (R$ 5,00), Caça ao Tesouro (R$ 10,00) e VIP (R$ 20,00). Os prêmios variam de R$ 2,50 até R$ 2 milhões, com possibilidade de resgate imediato para valores até R$ 2.259,00 nas unidades lotéricas. O lançamento ocorreu com pompa e circunstância, inclusive com a presença do Presidente da Caixa na reunião com a rede lotérica, gerando grande expectativa entre os empresários lotéricos que há anos clamavam por novos produtos.
A distribuição da arrecadação segue regras específicas determinadas pela legislação. Do total arrecadado, 65% são destinados ao pagamento de prêmios e recolhimento de imposto de renda, enquanto 18,3% cobrem despesas operacionais. O Fundo Nacional de Segurança Pública recebe 13%, com percentuais menores direcionados à seguridade social (0,4%), ao Ministério do Esporte (0,9%) e ao Fundo Nacional de Cultura (0,9%).
Logo em dezembro de 2024, surgiram os primeiros conflitos na operação. A Caixa Loterias estabeleceu cotas mínimas e máximas de bilhetes para as lotéricas, medida que foi contestada pela Federação Brasileira das Empresas Lotéricas (FEBRALOT). A federação argumentou que a decisão contrariava acordos prévios entre as partes, o que resultou na revogação da medida pela Caixa.
Os bilhetes de todas as temáticas apresentaram baixa comercialização nos meses seguintes. A situação foi particularmente crítica para os bilhetes de maior valor: Caça ao Tesouro (R$ 10,00) e VIP (R$ 20,00), que acumularam nas lotéricas e precisaram ser recolhidos pela Caixa, gerando prejuízos para a operação.
Um especialista em loteria instantânea e CEO da Hebara Produtos Lotéricos, Amilton Noble havia antecipado esses problemas em novembro de 2024, através de um artigo publicado no BNLData intitulado ‘Lotex: um voo de galinha!’. Sua análise apontou falhas fundamentais no plano de premiação implementado pela Caixa Loterias.
Segundo o especialista, no caso específico do bilhete Caça ao Tesouro (R$ 10,00), a Caixa adotou princípios que se distanciavam das melhores práticas do segmento. Para criar uma aparente ‘avalanche de prêmios’ e alta frequência de premiação, o plano estabeleceu que 94% dos bilhetes premiados ofereciam valores inferiores ao preço de face do produto.
O plano de premiação definiu que 98,4% dos bilhetes premiados concediam valores iguais ou inferiores ao valor de face. Esta estrutura de premiação contribuiu para o desinteresse do público. O especialista destacou que, em um universo de 1.250.000 bilhetes, apenas 7.714 ofereciam prêmios superiores ao valor pago, descaracterizando o principal atributo da loteria instantânea: ‘a percepção de chance real de ganho pelo consumidor’.
Arrecadação da Loteria Instantânea Exclusiva – LOTEX (em milhões)
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Data |
Valor Acumulado Mês |
Valor Acumulado Total |
| Outubro – 2024 | R$ 0,02 | R$ 0,02 |
| Novembro – 2024 | R$ 0,00 | R$ 0,02 |
| Dezembro – 2024 | R$ 19,52 | R$ 19,55 |
| Janeiro – 2025 | R$ 31,45 | R$ 50,99 |
| Fevereiro – 2025 | R$ 5,37 | R$ 56,37 |
| Março – 2025 | R$ 27,14 | R$ 83,51 |
| Abril – 2025 | R$ 14,10 | R$ 97,61 |
| Maio – 2025 | R$ 13,88 | R$ 111,49 |
| Junho – 2025 | R$ 8,67 (20 dias) | R$ 120,16 |
O sistema de distribuição também foi criticado pelos lotéricos. A Caixa implementou um critério de cota fixa que obrigava cada um dos 13,5 mil estabelecimentos a comercializar o equivalente a 6,5% de seu faturamento em bilhetes da LOTEX, independentemente da demanda local.
Problemas logísticos agravaram a situação. O contrato firmado com a Jadlog Transportes e Logística para distribuição dos bilhetes estabelecia prazos de 30 dias para entregas no interior e 20 dias nas capitais, comprometendo a disponibilidade do produto.
Em março de 2025, a Associação Nacional dos Lotéricos Correspondentes Bancários e Empresários Ligados a Jogos (ALSPI) obteve uma vitória judicial. A entidade conseguiu liminar na Justiça Federal do Distrito Federal determinando que a Caixa suspendesse a imposição de cotas para venda da LOTEX.
A arrecadação mensal da Lotex tem apresentado instabilidade desde seu lançamento. Em outubro de 2024, registrou apenas R$ 0,02, seguido por nenhuma arrecadação em novembro. Dezembro marcou o início efetivo das vendas com R$ 19,52 milhões, atingindo o pico em janeiro de 2025 com R$ 31,45 milhões.
Nos meses seguintes, os números oscilaram: fevereiro com R$ 5,37 milhões, março com R$ 27,14 milhões, abril com R$ 14,10 milhões, maio com apenas R$ 13,88 milhões e 20 dias de junho com R$ 8,67 milhões. Esta inconsistência reflete as dificuldades enfrentadas pelo produto no mercado brasileiro.
Com 18 meses restantes no contrato de exploração da Lotex, o cenário atual indica desafios para que a meta de arrecadação de R$ 3 bilhões seja alcançada. O que inicialmente gerou grande expectativa, especialmente entre os empresários lotéricos, rapidamente se transformou em decepção devido às falhas estruturais no plano de premiação e na estratégia de distribuição do produto.
