Senadores dos EUA propõem proibir apostas esportivas em mercados de previsão

Senadores norte-americanos apresentaram na segunda-feira (23) um projeto de lei ‘Prediction Markets Are Gambling Act’ bipartidário para impedir que mercados de previsão ofereçam apostas em eventos esportivos. Adam Schiff, democrata da Califórnia, e John Curtis, republicano de Utah, propuseram a legislação. A medida busca alterar a Lei de Bolsa de Mercadorias e restringir plataformas como Kalshi e Polymarket.

O projeto impediria essas plataformas de listar “qualquer acordo, contrato ou transação relacionada a qualquer evento esportivo ou competição atlética”. A proposta também proibiria contratos semelhantes para jogos de cassino, incluindo blackjack e póquer. Esta é a terceira proposta desse tipo apresentada no Congresso em março.

A iniciativa representa uma tentativa de fechar o que os legisladores consideram uma brecha regulatória no setor de apostas esportivas nos Estados Unidos. Os jogos de azar esportivos tradicionais estão sujeitos à regulamentação estadual. Os mercados de previsão utilizam uma metodologia de negociação diferente que está sujeita à supervisão federal.

Essa distinção regulatória tem permitido que plataformas de mercados de previsão operem em todos os cinquenta estados, independentemente das leis estaduais sobre apostas esportivas. Nos últimos meses, legisladores, governos estaduais e reguladores federais debateram sobre quem deveria supervisionar os contratos de eventos e esportivos nas plataformas de previsão.

Senadores argumentam violação de leis estaduais

Schiff argumentou que a diferença entre os modelos é apenas superficial. “Os contratos de apostas esportivas são apostas esportivas – apenas com um nome diferente”, disse o senador em comunicado. “Esses contratos são atualmente oferecidos em todos os cinquenta estados, em clara violação das leis estaduais e federais.”

O democrata acrescentou que a situação atual “viola as proteções estaduais ao consumidor, se intromete na soberania tribal e não fornece receitas públicas”. Schiff afirmou que, em vez de fazer cumprir a lei, a CFTC está dando luz verde a esses mercados e até promovendo seu crescimento.

Curtis apresentou a Lei dos Mercados Preditivos São Jogos de Azar como uma medida para respeitar a autoridade dos estados, proteger as famílias e manter os produtos financeiros especulativos fora de lugares aos quais não pertencem. O senador republicano expressou preocupação específica com o impacto sobre jovens em seu estado.

“Muitos jovens em Utah estão sendo vítimas de apostas esportivas viciantes e contratos de jogos de cassino que são controlados por reguladores estaduais, não federais”, disse Curtis em um comunicado. O projeto de lei representa a mais recente tentativa do Congresso de regular o setor de apostas esportivas e mercados de previsão.

Esta é a primeira vez em anos que autoridades eleitas no Capitólio tomam medidas para reduzir a expansão do setor de jogos. A proposta bipartidária indica que há preocupações compartilhadas entre democratas e republicanos sobre o atual modelo regulatório federal.

O estado natal do senador Curtis, Utah, tem sido particularmente agressivo em tentar manter a Kalshi e a Polymarket fora de seu território. O governador Spencer Cox assinou recentemente uma legislação que expandiria a definição de jogos de azar do estado para incluir o que são conhecidos como “apostas de proposição”.

Mercados de previsão registram crescimento acelerado

A proposta legislativa surge em um momento de crescimento acelerado dos mercados de previsão nos Estados Unidos. Negociações totais ultrapassaram a marca de 1,2 bilhão de dólares no dia do Super Bowl em fevereiro, segundo a NBC News. Esse volume demonstra a popularidade crescente dessas plataformas entre consumidores norte-americanos.

A Kalshi reportou volume de negociação superior a 1 bilhão de dólares em fevereiro, impulsionados em parte por contratos relacionados a esportes. A DraftKings lançou sua própria plataforma de previsão no final de 2025. O CEO Jason Robins descreveu anteriormente o segmento como uma área de crescimento incremental “massiva”.

Os mercados de futuros sofreram reação negativa por expandirem enormemente seu alcance. As plataformas aceitaram críticas por aceitarem contratos nas recentes ações dos EUA contra a Venezuela e na Guerra do Irão. Essas empresas têm entrado cada vez mais nos mercados esportivos, ampliando sua atuação para além dos contratos tradicionais de commodities e eventos políticos.

A iniciativa legislativa surge após o procurador-geral do Arizona apresentar acusações criminais contra a Kalshi, alegando que a empresa de negociação de futuros online operava uma operação ilegal de jogos de azar sob a lei estadual do Arizona. Vários estados proibiram preventivamente a Kalshi e a Polymarket, dizendo que as plataformas são efetivamente uma indústria de apostas esportivas com um toque tecnológico. Enquanto a Kalshi tentou processar para permitir sua plataforma em certos estados, como Nevada e Utah, ela encontrou pouco sucesso até agora.

Kalshi contesta proposta e aponta motivação comercial

A porta-voz da Kalshi, Elizabeth Diana, respondeu em um comunicado que os mercados de previsão regulamentados pelo governo federal “oferecem aos consumidores uma escolha melhor, sem nenhuma casa retendo os vencedores e retendo as pessoas tanto quanto elas perdem”. Diana contestou a necessidade da proibição proposta pelos senadores.

“Proibir esportes em mercados de previsão organizados apenas tornará esse comportamento estranho, onde não há regulamentação”, afirmou Diana, de acordo com o Front Office Sports. A porta-voz sugeriu que a legislação tem motivações comerciais.

“É claro que este projeto de lei é motivado pelos interesses dos cassinos que estão ameaçados pela concorrência. Eles estão mais preocupados em proteger os seus monopólios do que em proteger os consumidores”, disse Diana. Uma proibição poderia impactar significativamente plataformas como a Kalshi. Grande parte da receita da empresa, cerca de 89%, está ligada à negociação esportiva.

A Polymarket, outro ator importante, também oferece contratos relacionados a esportes, embora uma parcela maior de sua atividade ocorra fora dos Estados Unidos. Apesar do apoio bipartidário, o futuro do projeto permanece incerto.

Dinâmicas políticas podem influenciar o andamento da proposta, especialmente dada a ligação entre plataformas de mercados de previsão e figuras próximas à administração. Donald Trump Jr. atua como assessor tanto da Kalshi quanto da Polymarket. O filho do presidente Trump investiu na Polymarket através de sua firma de capital de risco e é um conselheiro estratégico para a Kalshi. Essa conexão suscita dúvidas sobre se a legislação obteria aprovação executiva caso fosse aprovada pelo Congresso.

Ações de empresas de jogos sobem com perspectiva de restrições

Papéis de companhias do setor de jogos registraram alta na segunda-feira (23) após senadores dos Estados Unidos apresentarem legislação para restringir apostas esportivas em mercados de previsão. Investidores interpretaram a iniciativa como benéfica para casas de apostas tradicionais.

A Flutter Entertainment, dona da FanDuel, teve valorização de 5%. A DraftKings avançou 2,7%. A Penn Entertainment subiu mais de 6%. A MGM Resorts registrou alta de 5,5%.

As ações da Flutter e da DraftKings vinham enfrentando quedas expressivas em 2026. A primeira acumulava desvalorização de aproximadamente 50%. A segunda, de cerca de 32%. A pressão sobre os papéis decorria de preocupações de que mercados de previsão emergentes pudessem reduzir a dominância dessas empresas nas apostas esportivas online.

Participantes do mercado receberam a medida com entusiasmo, interpretando-a como proteção para operadores de apostas estabelecidos. Jordan Bender, analista da Citizens, afirmou ao Barron’s que uma proibição dos mercados de previsão esportiva seria “o resultado ideal” para as casas de apostas tradicionais e empresas de jogos online.

Tanto a DraftKings quanto a Flutter iniciaram investimentos em ofertas próprias de mercados de previsão. Bender afirmou que eliminar esses investimentos poderia elevar as estimativas de lucro para 2026 e 2027. “Além disso, a remoção desse fator de pressão em geral serviria como um catalisador positivo para as ações”, disse.

A perspectiva de regras mais rígidas para os mercados de previsão impulsionou ações de empresas de jogos que vinham enfrentando dificuldades em 2026. Analistas observam que essa conexão introduz uma camada adicional de incerteza, à medida que os formuladores de políticas equilibram preocupações regulatórias com interesses do setor.

Kalshi e Polymarket implementam novas restrições

Duas das maiores plataformas de mercado de apostas dos Estados Unidos implementaram novas proteções para investidores na segunda-feira (23). A medida ocorreu após senadores apresentarem legislação que pode reduzir significativamente suas operações.

Kalshi e Polymarket anunciaram as mudanças no mesmo dia em que o democrata Adam Schiff, da Califórnia, e o republicano John Curtis, de Utah, introduziram projeto de lei proibindo mercados de apostas de comercializarem produtos relacionados com esportes. A Kalshi informou que impedirá candidatos políticos de utilizarem seus serviços e de negociar em suas próprias campanhas. A plataforma também bloqueará o acesso de todos os envolvidos em esportes profissionais ou universitários de negociar contratos relacionados aos esportes que praticam ou nos quais trabalham.

Em um comunicado, um porta-voz da Kalshi disse que os novos recursos da empresa “demonstram ainda mais nosso compromisso com mercados seguros.”

A Polymarket adotou restrições mais severas que sua concorrente. A empresa redefiniu as regras para estipular claramente que os usuários não podem fazer contratos sobre os quais possam possuir informação privilegiada ou possam influenciar o resultado de um evento.

As novas regras da Polymarket podem incluir atletas, dirigentes de empresas e dirigentes políticos. Também abrangem qualquer pessoa que possa ter influência suficiente para afetar o resultado de um acontecimento ou conhecer a informação antecipadamente.

“Esses aprimoramentos nas regras tornam nossas expectativas abundantemente claras para todos os participantes em ambas as plataformas”, disse Neal Kumar, diretor jurídico da Polymarket, em um comunicado.

A plataforma enfrentou críticas depois que alguns usuários fizeram apostas importantes antes do ataque israel-norte-americano ao Irã e do rapto do presidente venezuelano, Nicolás Maduro. Estes usuários dão sinais de terem beneficiado imensamente de conhecerem antecipadamente a decisão de Donald Trump avançar militarmente nestas situações.

A aprovação do projeto de lei pelo Congresso destruiria muito das perspectivas da Kalshi e Polymarket. As duas plataformas assinaram recentemente acordos com várias equipes de ligas esportivas para reforçar sua credibilidade com os fãs de esportes.

Embora o senador Schiff e o senador Curtis não sejam os primeiros políticos a propor uma proibição ampla das atividades dos mercados de previsão, o fato de ambos os partidos políticos estarem se tornando céticos em relação a eles é motivo de alarme para a indústria. A perspectiva de regras mais rígidas para os mercados de previsão deu um impulso às ações de empresas de jogos.

Essas companhias vêm enfrentando dificuldades este ano diante do temor de mudanças na dinâmica competitiva no cenário rapidamente evolutivo das apostas online. O projeto de lei representa uma tentativa de regulamentar um setor que cresceu rapidamente nos últimos anos.

A Kalshi e a Polymarket encontraram apoio da Comissão de Negociação de Futuros de Commodities controlada por Trump, o regulador federal de atividades de mercados de previsão e outros derivados. O presidente da CFTC, Michael Selig, disse que apoiaria a Kalshi em qualquer uma de suas batalhas legais a nível estadual, argumentando que a lei federal prevalece sobre qualquer lei estadual sobre este assunto.

Qualquer decisão favorável que a CFTC tome sobre esta indústria poderia acabar beneficiando financeiramente a família do presidente também, dada a conexão de Donald Trump Jr. com ambas as plataformas através de investimentos e assessoria estratégica.